時間：2024-04-22 15:23:15
導語：在經(jīng)濟發(fā)展謀劃的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
當前和今后一個時期，世界經(jīng)濟環(huán)境仍然比較復雜，機遇和挑戰(zhàn)相互交織，時和勢總體于我有利，我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期仍然存在。我國經(jīng)濟社會發(fā)展前景廣闊，同時面臨不少困難和挑戰(zhàn)，調(diào)結構、轉方式、促創(chuàng)新任務仍然艱巨。謀劃“十三五”時期發(fā)展，要清醒認識面臨的風險和挑戰(zhàn)，把難點和復雜性估計得更充分一些，把各種風險想得更深入一些，把各方面情況考慮得更周全一些，搞好統(tǒng)籌兼顧。
“十三五”時期，經(jīng)濟社會發(fā)展要努力在保持經(jīng)濟增長、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、推動創(chuàng)新驅動發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐、改革體制機制、推動協(xié)調(diào)發(fā)展、加強生態(tài)文明建設、保障和改善民生、推進扶貧開發(fā)等方面取得明顯突破。
要深入研究保持經(jīng)濟增長的舉措和辦法，著力解決制約經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重大問題，挖掘增長潛力，培育發(fā)展動力，厚植發(fā)展優(yōu)勢，拓展發(fā)展空間，推動經(jīng)濟總量上臺階。要圍繞轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質量和效益為中心，促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變。
產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級是提高我國經(jīng)濟綜合競爭力的關鍵舉措。要加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，深入推進信息化與工業(yè)化深度融合，著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)，積極培育新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式，構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。綜合國力競爭說到底是創(chuàng)新的競爭。要深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等，加快形成以創(chuàng)新為主要引領和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。
同步推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，薄弱環(huán)節(jié)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要著眼于加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，在穩(wěn)定糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的同時，加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新步伐，走出一條集約、高效、安全、持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。
改革是培育和釋放市場主體活力、推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的根本動力。要圍繞破解經(jīng)濟社會發(fā)展突出問題的體制機制障礙，全面深化改革，增強改革意識，提高改革行動能力，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，形成對外開放新體制，加快培育國際競爭新優(yōu)勢。
一、指導思想
以黨的十七屆五中全會精神為指針，以科學發(fā)展觀總攬全局，全面貫徹落實“兩抓整推、趁勢跨越、攻堅克難、再造瓜州”的戰(zhàn)略部署，牢固樹立“抓項目就是抓經(jīng)濟、抓項目就是抓發(fā)展”的理念，加大項目包裝策劃力度，全力實施項目帶動戰(zhàn)略，為實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的精彩開局提供強有力的項目支撐。
二、目標任務
圍繞投資導向、搶抓政策機遇、緊盯市場需求、結合發(fā)展實際，按照“建成一批、實施一批、洽談一批、儲備一批”的思路和“深、細、實、精、準”的標準，策劃、包裝、儲備一批關系全局、影響深遠、帶動作用強的重大項目，形成科學規(guī)范、滾動有序、層次分明、結構合理的項目儲備庫，確保年全縣新包裝、策劃、儲備項目達到50項以上，為明年項目建設提供充足的備選項目；同時全面完成“十二五”規(guī)劃重點建設項目建議書和簡介的編制，為順利實現(xiàn)全縣“十二五”規(guī)劃奮斗目標提供堅實的項目支撐。
三、工作重點
1、圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導向謀劃項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真學習國家、省、市相關會議精神，密切關注國家政策和投資導向上的變化，抓住中央加強和改善宏觀經(jīng)濟調(diào)控，加快經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整步伐，投資重點向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、公共服務、西部大開發(fā)、生態(tài)建設和環(huán)境保護、擴大就業(yè)、完善社會保障體系和改善困難群眾生活、公益性項目建設等方面傾斜的機遇，用足、用活、用好國家和省市相關政策，快速反應，準確把握，按照各自行業(yè)規(guī)劃和要求，把上級政策和我縣實際結合起來，切實謀劃一批促進全縣經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)建設、社會保障及民生改善方面的項目，推動縣域經(jīng)濟社會各項事業(yè)快速發(fā)展。
2、圍繞市場需求謀劃項目。要緊盯現(xiàn)代社會金融資本快速流動、產(chǎn)業(yè)梯度轉移步伐加快的機遇，密切關注國際、國內(nèi)兩個市場的變化，找準縣域經(jīng)濟在省市以及國內(nèi)外市場中的位置，揚長避短，趨利避害，發(fā)揮區(qū)位、資源、環(huán)境等比較優(yōu)勢，謀劃一批對全縣經(jīng)濟具有支撐作用、在市場具有競爭力的重大項目。要把市場需求作為項目選擇的出發(fā)點和歸宿，既要突出經(jīng)濟效益，又要兼顧社會效益和生態(tài)效益。要注重從制約經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”產(chǎn)業(yè)中謀劃項目，從延長產(chǎn)業(yè)鏈條中謀劃項目，從產(chǎn)品的替代中謀劃項目，從技術的發(fā)展變革中謀劃項目，從人們的精神需求出發(fā)謀劃項目。
3、圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展需求謀劃項目。要立足我縣實際，充分發(fā)揮地方比較優(yōu)勢，準確把握我縣經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，充分體現(xiàn)人民群眾生活需求。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)口部門要圍繞新農(nóng)村建設、夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)村社會保障等方面，謀劃一批基礎設施、生態(tài)建設和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目；經(jīng)濟主管部門要圍繞地方資源優(yōu)勢發(fā)揮、經(jīng)濟結構調(diào)整等方面，謀劃一批新能源、高載能、礦產(chǎn)品開發(fā)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、現(xiàn)代服務業(yè)項目；文體、旅游部門要圍繞提升文化產(chǎn)業(yè)、開發(fā)旅游精品線路、加快旅游商品開發(fā)、加快旅游基礎設施建設、做大做強旅游產(chǎn)業(yè)等方面謀劃一批項目；交通、建設部門要圍繞城鄉(xiāng)道路建設、健全完善城鎮(zhèn)綜合配套服務功能、改善城鄉(xiāng)基礎設施建設、提升城市品位等方面謀劃一批項目；社會發(fā)展部門要圍繞教育布局結構調(diào)整、改善城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生設施、加快職業(yè)教育發(fā)展、科技新技術、新產(chǎn)品示范、引進、推廣、增強社會保障能力、加快文化事業(yè)發(fā)展等方面謀劃一批項目。
4、圍繞國家中長期規(guī)劃謀劃項目。要認真研究國家和省市相關規(guī)劃，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導向，科學合理地謀劃項目。要與國家和省市中長期規(guī)劃、各專業(yè)規(guī)劃銜接配合，爭取將重點項目納入各級規(guī)劃的整體布局中，要從規(guī)劃中發(fā)現(xiàn)項目、分解項目、細化項目、延伸項目，謀劃一批既符合我縣的發(fā)展需要，又符合國家中長期宏觀規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策的項目。要突出結構合理、布局合理，謀劃的項目既要有經(jīng)濟發(fā)展項目，又要有社會事業(yè)項目；既要有生產(chǎn)性項目，又要有非生產(chǎn)性項目；既要有公益性項目，也要有經(jīng)營性項目；既要有重點項目，又要有其他的大項目和中小項目。
四、保障措施
1、提高認識，轉變觀念，增強項目謀劃工作的主動性。項目謀劃是項目建設的前提和基礎，沒有扎實的項目謀劃工作，就沒有項目的建設與實施。因此，各部門、各單位要從全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度來認識項目謀劃工作的重要性，充分認識到做好項目謀劃工作對今后項目建設和“十二五”規(guī)劃奮斗目標順利實現(xiàn)的重要性，各級各部門要充分調(diào)動各方面的積極性，凝聚民智、聚集民氣來謀劃項目，把項目謀劃工作作為一項常規(guī)工作來常抓不懈，確保項目謀劃工作再上新水平。
2、加強領導，完善機構，增強項目謀劃工作的規(guī)范性。要進一步健全和完善項目辦機構建設，充分發(fā)揮項目辦在項目謀劃、建設工作中的重要作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴格按照縣上關于項目辦建設的要求和規(guī)定，加強項目辦的建設力度，把素質高、業(yè)務精、懂經(jīng)營、會管理的工作人員充實到項目辦，確保項目辦有專職工作人員。要明確項目辦崗位職責和目標責任，不斷完善內(nèi)部規(guī)章制度，建立科學規(guī)范的運行機制，落實辦公設備和經(jīng)費，從人力、物力和財力等方面保證項目辦工作的正常開展，確保項目工作規(guī)范、有序進行。要將項目辦分管領導及項目辦主任聯(lián)系方式報縣發(fā)改委，以便隨時聯(lián)系項目謀劃、建設等相關情況。
蒼溪縣系汶川地震重災區(qū)，2011年后步入了后重建時代，相比高投入的重建期經(jīng)濟下行壓力很大。2012年該縣經(jīng)濟不降反升，保持了良好的增長勢頭，項目投資對經(jīng)濟增長拉動作用凸現(xiàn)，對經(jīng)濟增長貢獻率達到56%，當之無愧成為經(jīng)濟發(fā)展的引擎，項目投資拉動奏響了蒼溪縣經(jīng)濟快速發(fā)展的最強音。
大手筆謀劃項目
2012年，蒼溪縣實施“項目推進年”活動，取得明顯成效，全縣續(xù)建和新建億元項目19個，竣工投產(chǎn)6個，完成投資52億元，與2011年同期相比增長23.1%。為了實現(xiàn)項目投資穩(wěn)定快速增長，縣發(fā)改局牢固樹立以項目支撐發(fā)展、指導發(fā)展、引領發(fā)展和推動發(fā)展的理念，積極發(fā)揮縣委、縣政府的經(jīng)濟發(fā)展參謀助手作用，把項目工作的重心前移，著力謀劃項目、生成項目，廣泛征求意見，大膽想、大膽謀，挖掘、梳理、篩選、包裝、論證儲備了一批重點項目。一是圍繞國家宏觀政策導向和投資方向謀劃項目。瞄準國家穩(wěn)增長加強對基礎設施、農(nóng)村設施及民生工程、社會事業(yè)、生態(tài)建設、節(jié)能減排等方面投入，謀劃了衛(wèi)生急救體系項目、廉租房、公租房建設項目、新農(nóng)村綜合體、縣城應急備用水源工程、元壩大橋、通鄉(xiāng)通村公路等一批重點項目。二是圍繞科學編制規(guī)劃謀劃項目。結合“十二五”規(guī)劃、新一輪西部大開發(fā)規(guī)劃、秦巴山區(qū)集中連片扶貧規(guī)劃，包裝儲備了總投資6.1億的樂園水庫、云臺觀5A級旅游景區(qū)、永寧鎮(zhèn)金蘭片區(qū)、五龍鎮(zhèn)大印片區(qū)、白鶴鄉(xiāng)柳池園區(qū)等重點發(fā)展項目。三是圍繞政府施政方向謀劃項目。縣發(fā)改局根據(jù)縣委、政府確立的在“十二五”末拓展縣城區(qū)面積5平方公里、提高城鎮(zhèn)化率1.5個百分點、建成“低碳宜居縣城”奮斗目標，牽頭組織包裝了杜里新區(qū)市政基礎、連通新、老城區(qū)的總投資1.7億的嘉陵江二橋、總投資2.5億的嘉陵江三橋，交通長途客運樞紐中心、廣元港蒼溪港區(qū)、快速出城通道、新區(qū)污水處理廠、垃圾處理廠、供水廠、防洪河堤等重大項目。四是圍繞產(chǎn)業(yè)、重點區(qū)域謀劃項目。立足于農(nóng)產(chǎn)品加工、水電能源、天然氣綜合利用等蒼溪縣特色資源、優(yōu)勢資源，全力儲備了1.2億的800畝工業(yè)用地整理、總投資75億元元壩天然氣凈化廠、總投資30億的獼猴桃產(chǎn)業(yè)化項目、12億元的大型焊割擴能工程等重點項目、500千伏變電站等重一批過億項目。精、準、深謀劃項目對做好項目工作具有決定性作用，縣發(fā)改局局長楊厚春深有感觸地說：“尋找、挖掘儲備一大批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有優(yōu)勢、有前景、效益好、質量高的好項目，是一項技術活，既要考慮打基礎增后勁的項目，又要考慮當前急需的民生項目；既要考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，又要考慮基礎設施項目；既要考慮城市建設項目，又要考慮新農(nóng)村發(fā)展項目，做到通盤考慮、結構合理。”深刻的認識，精心的準備，蒼溪縣項目儲備充實，僅2012年儲備投資500萬元以上項目173個，總投資218億元。
快節(jié)奏出成效
“項目推進年”活動促進了“項目拉動”戰(zhàn)略持續(xù)深入開展，項目投資在數(shù)量上，從少到多；規(guī)模上，從弱到強；結構上，從劣到優(yōu)，碩果累累。高效投資促進了經(jīng)濟發(fā)展加倍提速，活力迸發(fā)，2012年底全縣生產(chǎn)總值較前5年增長2倍，全社會固定資產(chǎn)投資增長4.4倍，工業(yè)增加值增長3.5 倍，地方財政收入增長4倍，城鄉(xiāng)居民存款余額增長2.6倍。一批重大項目開工并建成，譜寫蒼溪發(fā)展新篇章：廣南高速實現(xiàn)全線通車，結束了蒼溪無高速公路的歷史；由蒼溪率先發(fā)起并經(jīng)過15年爭取的第一條過境鐵路——蘭渝鐵路建設業(yè)已全面鋪開，預計2014年全線竣工；總投資13.8億元蒼溪航電首臺機組發(fā)電6000多萬度；總投資158億元亭子口水利樞紐工程大壩雄姿呈現(xiàn)；總投資75億元的天然氣凈化廠項目已完成征地拆遷安置等前期工作；城鄉(xiāng)面貌煥然一新，農(nóng)民收入與日俱增。蒼溪是一個集革命老區(qū)、邊遠山區(qū)、地震災區(qū)、貧困地區(qū)“四區(qū)合一”的縣，在項目拉動下邁出鏗鏘的步伐，已成功創(chuàng)建為中國雪梨之鄉(xiāng)、中國紅心獼猴桃第一縣及原產(chǎn)保護地、全國綠色能源示范縣、全國生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣、全國庭院經(jīng)濟高效產(chǎn)業(yè)專業(yè)示范縣、全國第二大毛兔基地縣、全國育肥豬標準化示范區(qū)和全國食品工業(yè)強縣，并正在為建成川北農(nóng)產(chǎn)品加工基地、四川清潔能源化工基地、全國天然氣資源轉化第一縣及嘉陵江流域生態(tài)文化旅游重要目的地而努力奮斗。
今天,我們相聚在美麗的北京大學，以“展望‘十二五’，破解發(fā)展難題”為主題，召開第二屆紫光閣論壇。本屆論壇是在“十二五”規(guī)劃開局之年召開的，是貫徹落實黨的十七屆五中全會精神、謀劃發(fā)展思路、推動科學發(fā)展的重要舉措。我們相信，大家一定會暢所欲言。
“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，實現(xiàn)“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展美好藍圖，關鍵是要按照黨的十七屆五中全會的部署，著力破解發(fā)展難題。
一、破解“十二五”發(fā)展難題，必須用好戰(zhàn)略機遇期，提高科學判斷形勢的能力。黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議綜合分析國內(nèi)外形勢的新變化、新特點，強調(diào)當前和今后一個時期我國仍處于大有作為的戰(zhàn)略機遇期。能不能抓住和用好戰(zhàn)略機遇期，是一個國家能不能贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來的關鍵所在。從“十一五”規(guī)劃提出“加快轉變經(jīng)濟增長方式”，到十七大提出“加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式”，再到十七屆五中全會提出“以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線”，這是我們黨對我國現(xiàn)代化發(fā)展階段的敏銳洞察，對經(jīng)濟發(fā)展形勢的科學判斷。在后金融危機時期，世界經(jīng)濟存在諸多不穩(wěn)定、不確定因素，國內(nèi)經(jīng)濟也面臨一系列問題和矛盾，經(jīng)濟形勢的復雜性已成為常態(tài)，并日益加深，這就要求我們必須不斷提高正確研判經(jīng)濟形勢的能力，增強貫徹執(zhí)行中央決策部署的自覺性和堅定性，真正抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期。
二、破解“十二五”發(fā)展難題，必須緊緊圍繞主題和主線，統(tǒng)籌謀劃好發(fā)展思路。十七屆五中全會明確提出要堅持以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，這是立足我國基本國情和發(fā)展階段性特征作出的戰(zhàn)略性部署，是破解發(fā)展難題、贏得發(fā)展新優(yōu)勢的戰(zhàn)略決策，這個主題和主線，是經(jīng)濟社會發(fā)展的主題和主線，也是國家機關研究謀劃改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作的主題和主線。這就要求我們大力增強圍繞中心、服務大局的意識，堅持科學發(fā)展，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的基本要求和方向，切實把機關黨員干部的思想行動統(tǒng)一到中央的決策部署上，維護中央權威，確保政令暢通，各部門、各單位也應該結合自身任務，把主題和主線貫穿到工作的全過程里。特別是要進一步解放思想，注重研究新情況、新挑戰(zhàn)，在科學理論指導下，提出解決問題的新思路、新辦法，與時俱進、創(chuàng)造性地開展工作。
2019年5月25日至5月29日，我參加了通化市委組織部舉辦的通化市“五個一百”暨招商專員赴臺州專題培訓班學習。5天的學習培訓使我真正體會到，只有解放思想，擴大開放，才能促進縣域經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展。認識到江浙地區(qū)經(jīng)濟社會之所以發(fā)展迅速，都來源于江浙人的敢為人先，艱苦創(chuàng)業(yè)的精神。我們要充分把握浙江省與吉林省對口合作的契機，趕上時代及經(jīng)濟社會發(fā)展的潮流，學習浙江的成功經(jīng)驗，找準自己的切合實際的發(fā)展方向，營造一個良好的發(fā)展環(huán)境，并不斷創(chuàng)新思維、大膽嘗試，為做好招商引資工作不懈努力。結合培訓內(nèi)容，就如何做好當前的招商引資工作，我認為要從以下四個方面把握：
一、解放思想是推動科學發(fā)展的不變動力。招商引資就是一個解放思想的過程，要克服“沒有條件招商”和“沒有必要招商”的兩種誤區(qū)，確立“讓投資者盈利”和“舍得吃虧”的兩種思想，進一步增強對招商引資重要性的認識。作為招商工作者要有突破傳統(tǒng)觀念敢闖、敢干、敢為人先的魄力，要找準中央方針政策與本地實際相結合的切入點，創(chuàng)造性地開展工作，不斷推進改革開放的力度和深度，從而直接影響生產(chǎn)力的解放與發(fā)展。本次培訓班課程涵蓋了國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策解讀、項目謀劃爭取、投資促進創(chuàng)新、成功案例分析等方面的內(nèi)容，既有精辟的理論分析和講解，又有實踐探索和經(jīng)驗的現(xiàn)場教學，通過對《招商引資的理念實踐和技巧》《區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)招商，實現(xiàn)精準招商》《浙江（臺州）發(fā)展集聚經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗和通化市招商引資的思路》等專題學習，我們獲得了最新的國際國內(nèi)項目建設和招商引資的前沿信息和發(fā)展動態(tài)，深深意識到我們與先進地區(qū)的差距不僅僅表現(xiàn)在物質基礎上，最根本的還是在思想觀念、發(fā)展理念上，我們絕不能用老的辦法、舊的措施來謀劃項目、推動發(fā)展，也不能用傳統(tǒng)思維去看待新形勢下的招商引資和項目建設。
二、行動迅速是完成招商引資的必要條件。時不我待，當前形勢下，已經(jīng)沒有任何的時間彷徨迷茫，必須迅速行動起來，轉變招商方式，奮起直追，否則只能拉大與發(fā)達地區(qū)的差距。目前的國際投資的新趨勢是：1.國際直接投資仍將集中于發(fā)達地區(qū)。2.新興經(jīng)濟體投資比重逐步上升。3.現(xiàn)代服務業(yè)投資比重明顯增加。生產(chǎn)業(yè)主要包括：研發(fā)、工業(yè)設計、技術咨詢、金融服務、信息服務、現(xiàn)代物流、物聯(lián)網(wǎng)、軟件開發(fā)、服務外包、網(wǎng)絡動漫、廣告創(chuàng)意、電子商務、數(shù)字出版等新興服務領域。這是下一步可以著力發(fā)展的方向。那么，需要做的是：夯實招商基礎（要有人招商、有地招商、有錢招商、有政策招商、有辦法招商、有項目招商）；做好招商準備（信息收集、項目儲備、招商策劃）；開展投資促進（項目包裝、招商簡介、投資考察、項目洽談）；規(guī)范招商管理（制定招商計劃、健全招商統(tǒng)計、實行目標考核、開展人員培訓）。汪建坤教授在談到臺州的發(fā)展時，講了一句讓人特有感觸話：不溫不火的態(tài)度，走出了風風火火的速度，享受了生活的高度。我們必須有不溫不火的態(tài)度和風風火火的速度，要迅速行動，不要急功近利，要扎扎實實的把環(huán)境營造好，筑巢引鳳。
【關鍵詞】文化產(chǎn)業(yè)；北方湖城；品牌形象；聯(lián)動
在目前衡水加快建設“生態(tài)宜居的北方湖城”，以衡水湖為支撐，謀求產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的大背景下，衡水市區(qū)基礎設施日臻完善，環(huán)境質量明顯改善，管理水平穩(wěn)步提升，市民幸福指數(shù)不斷攀升，衡水正在發(fā)生著日新月異的變化。以衡水湖為中心的生態(tài)湖城建設理念已經(jīng)體現(xiàn)在衡水相關規(guī)劃中。“一湖兩城”、湖城相依的組團式城市發(fā)展格局和“依城聚集、傍湖拓展”的產(chǎn)業(yè)布局正在形成。今后和未來相當長一段時間內(nèi)，依托衡水湖，打造“生態(tài)宜居的北方湖城”是衡水的發(fā)展方向和目標。堅持經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)發(fā)展并重，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設生態(tài)文明，使衡水的經(jīng)濟發(fā)展定位在一個較高的起點，這無疑是經(jīng)濟發(fā)展相對滯后的衡水經(jīng)濟發(fā)展變?nèi)鮿轂閺妱莸囊环N捷徑。我們在明確經(jīng)濟定位的同時，更應該明確經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點是提升人民群眾的生活品質。科學發(fā)展觀的核心是“以人為本”。這就為經(jīng)濟發(fā)展提出了新的課題：尋求物質文明與精神文明同步發(fā)展的道路。而文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展無疑將成為可以實現(xiàn)“雙贏”的經(jīng)濟增長點。文化產(chǎn)業(yè)是知識密集、技術密集、資金密集、人才密集的產(chǎn)業(yè)，已成為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向和朝陽產(chǎn)業(yè)之一。衡水文化底蘊深厚，文化資源豐富，傳統(tǒng)文化產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢明顯。如何把衡水市的文化產(chǎn)業(yè)做大做強，借打造“北方湖城”這一良好機遇，使其成為衡水發(fā)展的新的經(jīng)濟增長點，成為我們即將面臨的新挑戰(zhàn)。
一、衡水文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
衡水文化產(chǎn)品的生產(chǎn)歷史悠久，一批具有特色的文化產(chǎn)品，如冀派內(nèi)畫、武強年畫、阜城剪紙、侯店毛筆、武強西洋樂器、深州黑陶、饒陽民族樂器等，在國內(nèi)外都有較大影響，產(chǎn)品遠銷歐、美、日、東南亞、香港、臺灣等幾十個國家和地區(qū)。其中內(nèi)畫和樂器兩大產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)形成集研發(fā)、生產(chǎn)、展示、銷售為一體的產(chǎn)業(yè)鏈條，并且形成了幾家頗具規(guī)模的龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模初顯。在此值得一提的是，今年武強年畫博物館被全國旅游景區(qū)質量等級評定委員會批準成為國家4A級旅游景區(qū)，這是衡水市第一家也是唯一一家國家4A級旅游景區(qū)，這說明我市優(yōu)秀的傳統(tǒng)民間藝術完全有做大做強的潛質和生命力。這是衡水市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實優(yōu)勢。
但是，在看到衡水文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的同時，也應看到，衡水市文化產(chǎn)業(yè)尚處在初級階段，存在著“小、散、低、弱”的現(xiàn)象，距離形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)鏈條還有很大距離。一些生產(chǎn)經(jīng)營者對文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景看不透，更多地把目光著眼于眼前利益，不敢投資上大項目，且缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理觀念，一直延續(xù)著家庭作坊和家族式管理模式，嚴重制約了文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。
二、加快文化產(chǎn)業(yè)建設的建議
（一）強化文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新意識
從目前的總體情況來看，衡水雖然擁有厚重的歷史文化，優(yōu)秀的民間文化，但眾多的文化資源卻僅僅作為文化資源，并沒有得到很好的開發(fā)利用。縱覽衡水文化資源現(xiàn)狀，基本上處于資源強、開發(fā)弱、效益低的狀態(tài)。形成這種狀況的原因可能比較復雜，但沒有清醒的文化意識和自覺的文化態(tài)度卻是其內(nèi)在動因。文化生產(chǎn)力是社會生產(chǎn)力的重要組成部分。要從戰(zhàn)略高度重視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展應以產(chǎn)業(yè)思路來謀劃和推進，把文化產(chǎn)業(yè)真正當成產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營，像抓工業(yè)、農(nóng)業(yè)一樣來抓文化產(chǎn)業(yè)。應該明確，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅可以提高衡水人民群眾的生活品味，同時還可以創(chuàng)造產(chǎn)值，提高人民收入，為經(jīng)濟發(fā)展服務。另外，獨特文化產(chǎn)業(yè)的定位與發(fā)展，還將有助于確立獨特的城市品牌形象，形成與北方湖城建設的聯(lián)動效應，有助于招商引資，擴大旅游資產(chǎn)規(guī)模，提高城市競爭力。
（二）理順體制，規(guī)范文化資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展
衡水蘊藏著獨特的地理文化、豐厚的歷史文化和燦爛的民間文化、有效保護和合理利用這些得天獨厚的文化資源，建立良好的文化生態(tài)環(huán)境，就會形成可持續(xù)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)。世間一切可利用資源的最高層次就在于文化資源，這也是衡水文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須首先加以利用的得天獨厚的條件。這些文化資源的整合與開發(fā)當然也就會產(chǎn)生經(jīng)濟效益，文化資源通過其系統(tǒng)開發(fā)，或優(yōu)化升級，或實現(xiàn)質變，成為新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，就會形成新的經(jīng)濟增長點。
（三）加強文化產(chǎn)業(yè)的宣傳和傳播，舉辦有地域特色的節(jié)日文化活動
借助目前衡水重點發(fā)展的旅游業(yè)，進行科學規(guī)劃布局，建設一批富有特色和影響力的文化產(chǎn)業(yè)基地。另一方面積極參與國內(nèi)外的文化交流活動，進一步加大宣傳和營銷力度，提升其文化附加值，在挖掘和發(fā)揚自身豐富文化歷史資源的同時，借鑒和吸收國內(nèi)外優(yōu)秀文化思想，形成具有衡水地方特色的文化品牌。有關部門和協(xié)會要積極謀劃“中國衡水內(nèi)畫藝術節(jié)”、“董仲舒國際學術研討會”、“衡水樂器國際博覽會”等活動。依托衡水湖，謀劃“衡水湖旅游文化節(jié)”、“荷花鑒賞博覽會”、“衡水湖水產(chǎn)美食節(jié)”，以及富有區(qū)域文化特色的“中國武強年畫藝術節(jié)”、“衡水侯店毛筆技術交流會”、“衡水深州黑陶藝術節(jié)”、“中國衡水剪紙藝術節(jié)”等。通過謀劃，使各種節(jié)日第次舉辦，與衡水旅游業(yè)結合，既可以突出衡水文化特色，宣傳衡水品牌文化，又可以吸引游客，促進旅游業(yè)發(fā)展。
（四）整合資源，走市場化、集約化發(fā)展之路
各位老總，女士們、先生們，同志們：
在這秋風送爽、丹桂飄香的豐收季節(jié)里，我們迎來了中華民族的傳統(tǒng)節(jié)日——中秋佳節(jié)。今天，我們歡聚一堂，共慶中秋佳節(jié)，共話企業(yè)發(fā)展，暢談美好明天。借次機會，我代表XX縣委、縣政府向多年來關心、支持我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的所有外商致以節(jié)日的祝賀！“月到中秋分外明，每逢佳節(jié)倍思親”，在此，我也通過你們向遠離你們的親人表示親切的慰問和良好的祝愿！
剛才，兩位副縣長分別介紹了我縣今年以來的經(jīng)濟發(fā)展情況和招商引資情況，客商代表進行了誠懇的發(fā)言，暢談在XX的生活、學習和工作情況，并對政府招商引資、搞好服務、優(yōu)化環(huán)境等工作提出了寶貴的意見和建議，這些意見建議對推進我縣招商引資、查找不足、謀劃下步工作均具有重要的啟迪作用。我們將認真研究，采取措施，切實加以改進。下面，我講三句話：
第一，充分肯定外來企業(yè)在我縣經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用
近幾年來，縣委、縣政府對招商引資工作十分重視，尤其是今年，縣委、縣政府提出“一招三化”的發(fā)展戰(zhàn)略，把招商引資放在經(jīng)濟工作重中之重的地位。為此，本著外商發(fā)財、XX發(fā)展的原則，充分利用我縣的農(nóng)副產(chǎn)品資源、木材資源和勞動力資源優(yōu)勢，實行全方位的招商引資工作，取得了明顯效果，一批外來企業(yè)在XX生根、發(fā)展、不斷壯大，并結出了累累碩果，成為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的一支生力軍。目前，商貿(mào)城一、二期工程全面竣工，金天地商業(yè)街即將建成，鳳凰城建設即將啟動。佳佳超市項目的引入，活躍了我縣的商貿(mào)流通市場。漆園賓館進行星級化改造，15層大樓的建成將提升XX城市的品位。縣煙廠、冷凍機廠、面粉廠、經(jīng)緯染織總廠等一批企業(yè)通過改革改制恢復了生產(chǎn)。縣化肥廠、復合肥廠破產(chǎn)后，職工得到了妥善安置，企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定，通過改制重組再現(xiàn)希望和生機。愛立豐的雙孢菇基地建設，岳坊蘆筍種植及深加工項目的引入，柳林糯玉米加工冷藏項目、豆瓣醬加工項目的建成并投產(chǎn)，將有利于農(nóng)村種植業(yè)的結構調(diào)整和農(nóng)民增收。楚村、王集、馬集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)免燒磚生產(chǎn)項目，田橋鎮(zhèn)的塑料制品加工項目，安徽中木塑造科技有限公司XX分公司的木塑加工項目，既能變廢為寶，又實現(xiàn)了綠色環(huán)保。愛立豐食品公司、錦泰紡織公司、中盛化學品公司、聯(lián)盛化學品有限公司、龍騰進出口公司、隆昌橡塑公司、靖成彩印公司、銀豐種業(yè)公司、王集日產(chǎn)20噸面條加工項目等一大批企業(yè)的引進，進一步增強了我縣經(jīng)濟發(fā)展的后勁。今年，在我們的共同努力下,全縣經(jīng)濟增長勢頭旺盛，增速創(chuàng)近幾年新高，元至8月份，35家國有及規(guī)模以上非國有工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值30451萬元，同比增長38.5，增幅居全市第一；實現(xiàn)消費品零售總額143641萬元，同比增長11.9，增幅創(chuàng)近6年同期最高水平；城鎮(zhèn)累計完成固定資產(chǎn)投資23540萬元,同比增長22.7;實現(xiàn)財政總收入12330萬元,其中地方財政收入完成8048萬元，剔除農(nóng)業(yè)稅因素,同比同口徑分別增長40、42。這些成績的取得，是全縣廣大干部群眾團結奮斗、苦干實干的結果，也是廣大外商務實創(chuàng)業(yè)、辛勤努力的結果。尤其是你們遠離家鄉(xiāng)，遠離親戚朋友，客居XX，艱苦創(chuàng)業(yè)，為XX的經(jīng)濟建設出力流汗，為XX的經(jīng)濟發(fā)展拼搏奉獻。對此，縣委、縣政府是不會忘記的，XX人民是不會忘記的。在此，我代表縣委、縣政府向全縣外商朋友們表示衷心的感謝！
第二，進一步為外企發(fā)展提供優(yōu)質高效的服務
近年來，縣委、縣政府加大對環(huán)境的綜合整治力度，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有所改善，但與大家的期望還有差距，一些部門還存在辦事效率低、服務不到位；個別執(zhí)法人員還存在吃拿卡要現(xiàn)象。對此，縣委、縣政府將繼續(xù)加大整治力度，為外來投資企業(yè)進一步創(chuàng)建良好的發(fā)展環(huán)境，為外商提供全方位的優(yōu)質服務。今天，我再次鄭重表示：
一是對各位客商提出的意見建議，我們一定認真聽取，并由經(jīng)貿(mào)委牽頭，一一落實責任，限期給大家一個明確的答復。總的原則是，能解決的、有條件解決的，要立馬解決；應該解決的，一時解決不了的，要創(chuàng)造條件解決，明確一個努力的方向；假如按照政策法規(guī)，確實無法解決的，給大家講明情況，不能簡單的說“辦不了”。
二是強化投資環(huán)境治理，切實做好投訴受理工作。對破壞投資環(huán)境的案件，發(fā)現(xiàn)一起，嚴肅查處一起，從嚴追究有關人員的責任，切實優(yōu)化我縣投資環(huán)境，營造親商、安商的良好氛圍；
三是簡化手續(xù)，實行外商投資審批一條龍服務，并對外商投資項目進行跟蹤服務，真正形成外商辦理手續(xù)的全程服務、保姆式服務。通過這種形式，不斷完善政府運作機制，提高辦事效率，改進服務方式，提高服務質量。
四是“言必行，行必果”，兌現(xiàn)招商引資優(yōu)惠政策，以實際行動取信于商，并定期深入外來投資企業(yè)問訪，幫助外來客商解決問題，為外商創(chuàng)造良
好的工作和生活環(huán)境。
第三，提幾點希望和要求
一、新工業(yè)化內(nèi)涵及目標
（一）國內(nèi)外工業(yè)化階段的不同劃分法
以錢納里為代表的國外經(jīng)濟學家，把工業(yè)化發(fā)展階段劃分為，初級產(chǎn)品生產(chǎn)階段；工業(yè)化的實現(xiàn)和經(jīng)濟高速增長階段，即工業(yè)化初級、中級、高級階段；工業(yè)化后的穩(wěn)定增長階段，即發(fā)達經(jīng)濟初級、高級階段。
國內(nèi)經(jīng)濟學家把我國工業(yè)化發(fā)展階段分為工業(yè)化、新型工業(yè)化、新工業(yè)化階段。
（二）新工業(yè)化內(nèi)涵
新工業(yè)化實際上是為了應對傳統(tǒng)工業(yè)的危機而出現(xiàn)的，突破了傳統(tǒng)工業(yè)化的界限而進入了比傳統(tǒng)工業(yè)社會更高級的人類文明形態(tài)，有完整的新科技體系作為科技支撐和完整的新產(chǎn)業(yè)體系作為生產(chǎn)方式。
新工業(yè)化作為一種比傳統(tǒng)工業(yè)化更高級的物資生產(chǎn)力和生產(chǎn)方式，并不僅僅是一兩種高科技成果及產(chǎn)業(yè)化，而是通過信息科技、生物科技、納米科技、新能源科技、新材料科技、生態(tài)科技和太空科技等一系列新科技革命形成完整的新科技支撐體系，并通過產(chǎn)業(yè)化而形成了更深物資層次、更大活動時空的物資生產(chǎn)力和生產(chǎn)方式，把人類從傳統(tǒng)工業(yè)時代推進到新工業(yè)時代。新工業(yè)化是當今人類文明發(fā)展的大趨勢，我們推進現(xiàn)代化建設絕不能忽視新工業(yè)化這個根本方向。
（三）工業(yè)化、新型工業(yè)化、新工業(yè)化的區(qū)別
新型工業(yè)化中既包含高于傳統(tǒng)工業(yè)化的新工業(yè)化因素，同時也仍然包含傳統(tǒng)工業(yè)化的主要因素。也就是說新型工業(yè)化，“新”在它不再是完全的傳統(tǒng)工業(yè)化，“新”在它包含了新工業(yè)化的因素。因此，新型工業(yè)化并不完全等同于新工業(yè)化。即從內(nèi)容看，新型工業(yè)化具有工業(yè)化與新工業(yè)化的兩重性，是從工業(yè)化向新工業(yè)化的過渡狀態(tài)，它已明確指向了新工業(yè)化，它既是在中國未實現(xiàn)工業(yè)化之前所采取的工業(yè)化調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，又是一種包含了新工業(yè)化內(nèi)核的新發(fā)展觀；從人類文明演進的基本歷史線索看，工業(yè)文明之后走向新工業(yè)文明。因此，從工業(yè)化到新型工業(yè)化再到新工業(yè)化，是我國2l世紀現(xiàn)代化建設的必由之路。
（四）新工業(yè)化的目標
新工業(yè)化的目標是：以智能化微制造科技為關鍵科技支撐體系，以深層次循環(huán)式人工化學生產(chǎn)為主導生產(chǎn)方式，以有限消耗自然資源的循環(huán)經(jīng)濟為根本經(jīng)濟體制，以崇尚創(chuàng)造、以人為本為核心價值觀的新工業(yè)文明社會。
二、以新工業(yè)化理念謀劃發(fā)展是吉林省可持續(xù)發(fā)展的必然選擇
從全球范圍看，由能源短缺和生態(tài)惡化導致的工業(yè)危機日益嚴重，與此同時，由新科技革命、新產(chǎn)業(yè)革命所形成的新工業(yè)革命也正在全球興起。世界正處于新的轉型時期，世界各國尤其是大國面臨著新的發(fā)展抉擇。20世紀70年代中后期以后，主要工業(yè)化國家的經(jīng)濟結構和增長方式出現(xiàn)了明顯變化，智力（技術、管理、信息等）成為推動經(jīng)濟發(fā)展的決定因素，物質投入的量和彈性系數(shù)趨于降低，礦產(chǎn)資源利用率也明顯提高。隨著現(xiàn)代科學技術的飛速發(fā)展，引發(fā)了新的科技革命和新的產(chǎn)業(yè)革命，催生了大量新興產(chǎn)業(yè)，引起整個工業(yè)化發(fā)展本質及其特征的改變。上世紀90年代以來，知識經(jīng)濟和信息技術在全球范圍逐漸興起和發(fā)展，發(fā)達國家已基本邁進了信息化社會，產(chǎn)業(yè)結構比重向新型服務業(yè)轉化，我國工業(yè)化發(fā)展也發(fā)生了新的變化。
由此我們看到，許多發(fā)達國家的發(fā)展已邁入新工業(yè)化進程，它們并不是在工業(yè)化框架內(nèi)尋求發(fā)展，而是突破了工業(yè)化進入了新工業(yè)化。我們的發(fā)展觀也必須走出工業(yè)化的桎梏，建立和堅持中國特色的新工業(yè)化發(fā)展觀。
新工業(yè)化在全球范圍內(nèi)興起，這給經(jīng)濟加速爬坡階段的吉林省經(jīng)濟帶來了歷史發(fā)展機遇，使我們有了能發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，跨越一些次要的或不必要甚至是錯誤的環(huán)節(jié)，而盡快走向新工業(yè)化的發(fā)展路徑。“十二五”期間，吉林省經(jīng)濟由追趕型向先導型轉變，必須以新工業(yè)化理念超前謀劃發(fā)展，這是實現(xiàn)吉林省工業(yè)經(jīng)濟跨越發(fā)展的必然選擇。
三、以新工業(yè)化理念促進吉林發(fā)展的戰(zhàn)略對策
（一）樹立新工業(yè)化和新工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念
近年來，隨著發(fā)達國家邁入新工業(yè)化進程，出現(xiàn)了新一輪全球化的產(chǎn)業(yè)轉移與分工。發(fā)達國家的很多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)被轉移到發(fā)展中國家，以大力開拓新興產(chǎn)業(yè)、高技術產(chǎn)業(yè)來充實國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)，以此調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，提升本國在全球產(chǎn)業(yè)分工中的層次。事實表明，吉林省要想真正發(fā)展起來,不能完全依賴于全球產(chǎn)業(yè)分工中的低層次化轉移,應在新工業(yè)化發(fā)展觀指導下，大力推進新產(chǎn)業(yè)革命，發(fā)展新工業(yè)產(chǎn)業(yè)。雖然我們還很難在短時期內(nèi)擺脫工業(yè)結構落后的現(xiàn)狀，但我們必須在發(fā)展戰(zhàn)略上充分認識到新工業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要地位與作用，必須以推進新工業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導，加快經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，以達到工業(yè)經(jīng)濟在總量和質量上都有大幅度提高，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
（二）實施科技創(chuàng)新和人才發(fā)展戰(zhàn)略
實施科技創(chuàng)新和人才戰(zhàn)略是吉林省走新工業(yè)化發(fā)展道路，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的保障
1.加快高層次、高技能人才隊伍建設
（1）推動觀念創(chuàng)新和意識創(chuàng)新。人才培養(yǎng)必須從過去的注重人才使用轉變到有利于人才長期發(fā)展的體制建設上來，依靠教育出人才、依靠體制出人才，依靠競爭出人才。
（2）加快推進高層次、高技能人才隊伍建設。一是以創(chuàng)新型科技人才隊伍建設為重點，大力加強高層次專業(yè)技術人才隊伍建設。要進一步研究制定加強創(chuàng)新型科技人才隊伍建設的政策措施，加快各類專業(yè)技術人才的培養(yǎng)和繼續(xù)教育。二是進一步加強高技能人才培養(yǎng)工作。要繼續(xù)貫徹落實《關于進一步加強高技能人才工作的意見》，建立健全高技能人才校企合作培養(yǎng)制度，明確企業(yè)參與培養(yǎng)教育的責任。并在運行機制、管理體制、投入機制、評價監(jiān)督機制等方面，制定出一系列政策和規(guī)定。
(3)鼓勵高素質留學人員來吉林工作。探索建立有效的吸引留學人才工作機制和工作載體，加快構建留學人員服務體系，加大留學人才創(chuàng)業(yè)園建設力度。進一步做好引進國外智力工作，充分發(fā)揮在吉林省的高等院校、國家級科研院所等集聚高層次人才方面的戰(zhàn)略高地作用，努力吸引、聘用更多的境外高級專門人才。
2.構建產(chǎn)學研一體化的高水平工業(yè)創(chuàng)新體系
（1）構建科研機構、中介機構、企業(yè)、政府共同參與的科技創(chuàng)新體系。集中優(yōu)勢技術、資金、信息、政策力量，以市場應用為導向，加強以企業(yè)為主體的產(chǎn)學研合作，加強應用技術研究，加強關鍵技術和核心技術的創(chuàng)新，建設優(yōu)秀的創(chuàng)新體制和創(chuàng)新文化，促進創(chuàng)新活動。依據(jù)吉林省工業(yè)未來發(fā)展的重點領域，建立產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新平臺、應用基礎研究平臺、科技企業(yè)孵化平臺、科技創(chuàng)新服務平臺的科技創(chuàng)新體系。
（2）積極推動企業(yè)信息化建設。加強產(chǎn)學研合作，注重引進技術的整體性和消化吸收，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術向科技產(chǎn)業(yè)轉型。積極促進中小企業(yè)在技術開發(fā)、創(chuàng)業(yè)投資、經(jīng)營管理等方面的合作，協(xié)助他們進行新產(chǎn)品開發(fā)活動，使中小企業(yè)進行聯(lián)合行銷、聯(lián)合投資、聯(lián)合研發(fā)，實現(xiàn)資源共享。
（3）成立由產(chǎn)學研聯(lián)合的工程研究中心管理機構。通過這一管理機構，組織工程研究中心總結交流運行經(jīng)驗，并對工程研究中心的運行進行必要的監(jiān)控。引入評估機制和淘汰機制，對在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮重要作用的工程研究中心給予進一步的資助，對不能發(fā)揮作用的中心不再予以支持。
（三）實施循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略
循環(huán)經(jīng)濟屬于新工業(yè)化經(jīng)濟體系，它是比工業(yè)經(jīng)濟體系更完善更進步的經(jīng)濟體系，新工業(yè)化的循環(huán)經(jīng)濟在克服工業(yè)危機的同時實現(xiàn)了真正的生態(tài)化。
1.分階段逐步實施循環(huán)經(jīng)濟
實現(xiàn)新工業(yè)化，必須樹立新工業(yè)化的循環(huán)經(jīng)濟觀念，走重質量、重生態(tài)、重創(chuàng)造，深層化、效率化、循環(huán)化、減量化的經(jīng)濟發(fā)展之路。目前，吉林省仍處在工業(yè)化建設之中，不可能完全依靠循環(huán)生產(chǎn)來滿足經(jīng)濟發(fā)展對資源的需求，應從實際出發(fā)，分階段逐步實施循環(huán)經(jīng)濟：（1）大力倡導循環(huán)經(jīng)濟，在一些污染嚴重的領域加快建立循環(huán)生產(chǎn)體系，重點放在以循環(huán)利用來防治污染；（2）在一些自然資源緊缺而開發(fā)較大、社會資源總量較多、依靠循環(huán)利用可較好滿足經(jīng)濟需要的領域，應堅決走循環(huán)生產(chǎn)的道路，重點放在以循環(huán)利用來滿足經(jīng)濟需求；（3）隨著新工業(yè)化科技與生產(chǎn)的發(fā)展以及工業(yè)化的基本實現(xiàn)，資源的社會總量已趨于穩(wěn)定，應毫不動搖地全面建設新工業(yè)化的循環(huán)經(jīng)濟。
2.強化科技支撐和確立建設重點
建設新工業(yè)化循環(huán)經(jīng)濟，要有先進的科技支撐。這主要包括深層微觀生產(chǎn)技術、清潔生產(chǎn)技術、資源綜合利用技術、資源回收和再循環(huán)技術、資源重復利用和替代技術、環(huán)境監(jiān)測技術等等。要抓住科技創(chuàng)新環(huán)節(jié)，以科技突破推動循環(huán)經(jīng)濟建設與發(fā)展。
（四)實施政府推動戰(zhàn)略
1.政府引導，積極推動新工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
新技術產(chǎn)業(yè)化形成的產(chǎn)業(yè)，往往是一些基礎性、長期性、前瞻性的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，其重要意義主要體現(xiàn)在未來層面上，即關系地區(qū)的發(fā)展前途及地區(qū)在全球競爭中的地位，并不一定在短期內(nèi)直接影響企業(yè)或個人的利益；而以新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，需要一定的高新技術和大量資金的投入以及各方面配合等，企業(yè)尚處在被動狀態(tài)。因此，發(fā)展新工業(yè)產(chǎn)業(yè)，必須實施政府推動戰(zhàn)略，要在地區(qū)未來發(fā)展層面上給予高度重視；要有全面的戰(zhàn)略安排和運作框架；要有政府的持續(xù)支持和有效投入；要大力推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新；要有積極的法規(guī)和政策引導與保障。只有在政府的積極推動下，新工業(yè)產(chǎn)業(yè)才會得到較快的發(fā)展，并逐漸得到社會尤其是企業(yè)界的認可，最終成為全社會的關注熱點。
2.超前謀劃，科學引導
以創(chuàng)新為動力，用新工業(yè)化眼光謀劃發(fā)展。充分發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟綜合管理部門的職能,組織社會資源，加強經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律性研究和對產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響大、帶動作用強的重點領域、重大項目的研究。緊緊把握世界產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢和最新變化，以創(chuàng)新思維，超前謀劃項目。要突出項目謀劃的戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性和可操作性；要注重謀劃平臺產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)鏈延伸項目。同時，也要注重產(chǎn)業(yè)間的關聯(lián)和產(chǎn)業(yè)鏈之間的關聯(lián)。在技術進步的基礎上，立足比較優(yōu)勢，謀劃一批對經(jīng)濟發(fā)展帶動作用大的項目，適時提出指導意見，為企業(yè)提供信息和項目咨詢，引導企業(yè)科學決策，以達到培育新的增長極，實現(xiàn)大項目帶動戰(zhàn)略。必要時，對重點項目，政府可委托社會專業(yè)咨詢機構，按照國際標準做好重點項目可行性研究，引導省內(nèi)外金融部門、企業(yè)集團和外商外資的投入。
3.發(fā)揮比較優(yōu)勢，實施重點突破
10月28日，吉林省政府召開2009年全省重大項目謀劃和建設工作匯報會。省長韓長賦出席會議并講話。韓長賦強調(diào)，確保經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快增長是我們的首要任務，要堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹國家宏觀調(diào)控政策，圍繞振興吉林老工業(yè)基地中心任務，堅定不移地實施投資拉動戰(zhàn)略，加強項目謀劃工作，加大項目推進力度，加快基礎設施和重點產(chǎn)業(yè)基地建設，增強發(fā)展能力，提高發(fā)展水平，推動全省經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
韓長賦指出，實施投資拉動，是2005年以來省委、省政府立足吉林省情、分析吉林省發(fā)展的階段性特征、著眼加快吉林老工業(yè)基地振興所作出的重大戰(zhàn)略決策。3年多來，各地、各部門認真貫徹省里部署，積極謀劃，精心組織，不斷加大投資力度，加強重點項目建設，全省固定資產(chǎn)投資規(guī)模由2004年的1172億元增加到2007年的4003億元，增速連續(xù)3年居全國前列。3年累計建設實施3000萬元以上項目6868個，億元以上項目2246個，10億元以上項目近300個。今年以來，吉林省經(jīng)濟總體上繼續(xù)保持較快發(fā)展，1-9月固定資產(chǎn)投資完成3279.8億元，增長45.8%，增速居全國第3位。一大批項目建成投入使用，使吉林省基礎設施條件明顯改善，經(jīng)濟結構得到調(diào)整優(yōu)化，改善民生取得重大進展，促進全省經(jīng)濟進入又好又快發(fā)展軌道。
韓長賦強調(diào)，當前急劇變化的國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，使吉林省經(jīng)濟發(fā)展面臨的情況更加復雜，困難與機遇并存。在推動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”中，吉林省出口規(guī)模還不大，消費需求水平還比較低，總體上看投資仍是推動經(jīng)濟增長的主要力量。要堅持不懈地做好投資拉動工作。一要堅定信心，把投資拉動擺上更加突出的位置。要抓住國家宏觀政策調(diào)整的有利條件，繼續(xù)加大投資力度，努力保持全省投資較快增長勢頭。二要抓好項目謀劃，奠定投資拉動的堅實基礎。從實際出發(fā)，按照國家產(chǎn)業(yè)政策，著眼爭取國家支持，適應市場需求，立足全省重大生產(chǎn)力布局，圍繞農(nóng)業(yè)、基礎設施建設、技術改造、高新技術產(chǎn)業(yè)等，統(tǒng)籌謀劃一批大項目、好項目，優(yōu)化投資結構。三要繼續(xù)加強與國家部門和企業(yè)的溝通聯(lián)系，搞好協(xié)調(diào)服務，推進重點企業(yè)項目建設，爭取中央企業(yè)在吉林省投資規(guī)模明顯提高。四要多渠道籌措資金。繼續(xù)爭取國家對優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的支持。積極爭取貸款支持，做好銀企對接工作。加快省投資集團公司等融資平臺建設。完善中小企業(yè)擔保體系。進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，改進招商方式，提高項目簽約率、履約率和資金到位率。節(jié)約行政開支，集中財力促發(fā)展、保民生。五要加強項目管理，健全項目評估論證機制，加大跟蹤檢查力度，堅決不上高耗能、高污染項目，堅決制止盲目投資和低水平重復建設，不斷提高投資效益。六要強化組織領導，對關系全局的重大項目建設，要成立推進組，實行統(tǒng)一組織，加大力度，加快推進。他要求，各地、各部門要高度重視投資拉動工作，積極創(chuàng)造條件，密切配合，明確目標責任，立足當前，著眼長遠，切實抓好重大項目謀劃和建設。
韓長賦指出，現(xiàn)在到年底還有兩個月的時間，有效施工期不到一個月。要繼續(xù)加大工作力度，全面完成任務，實現(xiàn)全年目標。要加快推進工業(yè)項目建成投產(chǎn)，對年底前竣工項目進行梳理，大力支持產(chǎn)品有市場的項目，加強協(xié)調(diào)服務，落實投產(chǎn)條件，努力達產(chǎn)達效，促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。加快推進擬新開工項目前期工作，力爭明年盡早啟動實施，實現(xiàn)全省投資拉動工作良好開局。