時間：2024-04-22 15:23:14
導(dǎo)語：在高校成人教育的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
我國多數(shù)高等院校的教育都包含普通教育以及成人教育，其中成人教育作為終身受教范疇，能夠?qū)ι鐣姆€(wěn)定發(fā)展起到良好作用，是我國高等院校教育當(dāng)中重要的組成內(nèi)容。高校的普通教育發(fā)展非常迅速，但是成人教育卻仍然停留在補償教育發(fā)展階段，具體來講就是成人教育的辦學(xué)機(jī)制以及管理理念相對比較落后，在加上職業(yè)高校的不斷發(fā)展，使的高校成人教育問題更加突出，表現(xiàn)在生源以及規(guī)模等方面。
一、高?，F(xiàn)階段成人教育的現(xiàn)狀
1、辦學(xué)理念不夠明確
現(xiàn)在我國很多高校的成人教育在利益的誘惑下，往往會看重成人教育帶來的經(jīng)濟(jì)效益，而將開始的辦學(xué)理念丟棄，最終致使辦學(xué)理念越來越不明確。除此之外，高校對成人教育的不重視，也是其辦學(xué)理念不夠明確的主要原因。我國政府以及高校都將教學(xué)力量投入到了全日制本科教育上，針對成人教育則是引入社會市場機(jī)制進(jìn)行辦學(xué)，例如，高校為了節(jié)省更多的教學(xué)成本，忽視教學(xué)質(zhì)量，課時由教師進(jìn)行隨意安排，并且從事成人教育的教師也不是專業(yè)教師，有一些是在高校管理機(jī)構(gòu)中轉(zhuǎn)型而來的教師，這些教師不管是在成人教育的管理方面，還是在心理學(xué)方面，他們都與專業(yè)教師存在較大差距，不能滿足成人教育的實際需求，因此喪失了成人教育辦學(xué)理念的初衷，阻礙了高校成人教育的健康發(fā)展。
2、教學(xué)過于形式化
高校對于成人教學(xué)不夠重視，使得教學(xué)過于形式化，最終導(dǎo)致成人教育的管理出現(xiàn)疏松散漫現(xiàn)象。高校成人教育過程中，經(jīng)常能夠看到部分學(xué)生出現(xiàn)無故曠課、早退以及遲到等現(xiàn)象，這些學(xué)生的學(xué)習(xí)目標(biāo)不明確，參加課程教學(xué)的主要目的就是為了混文憑。而高校成人教育的教師，面對這種情況見怪不怪，對學(xué)生也未加強管理，同時在教學(xué)過程中也沒有設(shè)立相應(yīng)的評估體系以及監(jiān)控體系，因此高校成人教育實際的教學(xué)質(zhì)量可想而知。
3、教學(xué)資源匱乏
在高校成人教育中，教學(xué)資源匱乏主要是指硬件資源。由于高校對全日制本科以及研究生的不斷擴(kuò)招，致使與成人教育有關(guān)的學(xué)生宿舍、自習(xí)教室、實驗室以及計算機(jī)機(jī)房等，出現(xiàn)日益減少的情況。還有成人教育的教學(xué)計劃，高校一般也會照搬本科教程進(jìn)行規(guī)劃，這在一定程度上并不能有效提升教學(xué)質(zhì)量，因為參與成人教育的學(xué)生接受面授的時間都非常少。高校開展的成人教育與本科相比，有一定的區(qū)別，具體來講就是成人教育除了要學(xué)習(xí)基本的知識理論，還重視知識的實踐與應(yīng)用，所以高校成人教育使用的教材應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)的選材，只有這樣才能滿足學(xué)生的需求，進(jìn)而使他們學(xué)到更多專業(yè)知識與技能[1]。
二、高校發(fā)揮優(yōu)勢開展成人教育的有效策略
1、結(jié)合社會實況，對教學(xué)進(jìn)行改革
高校是培養(yǎng)高端技術(shù)人才的重要基地，開展成人教育應(yīng)當(dāng)發(fā)揮高?，F(xiàn)有的優(yōu)勢，順應(yīng)社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化，將培養(yǎng)專業(yè)技能人才以及復(fù)合型人才作為教育目標(biāo)。制定的教學(xué)目標(biāo)需要對教學(xué)進(jìn)行改革，具體來講就是對課程的設(shè)置、教學(xué)的方法以及教學(xué)的內(nèi)容等，都要根據(jù)學(xué)生以及社會的實際需求等做出科學(xué)的調(diào)整；除此之外，還需要對從事成人教育的教師加強考核，這也是提升成人教育教學(xué)質(zhì)量的重要前提，首先高校應(yīng)當(dāng)對聘任教師的實際情況進(jìn)行考核，其次是在聘任期間對教師的教學(xué)情況進(jìn)行跟蹤考查，還有在每學(xué)期末，安排專家進(jìn)行聽課評價，讓學(xué)生填寫滿意程度表，針對表現(xiàn)較差，教學(xué)能力較弱的教師，予以合理的調(diào)整；同時高校也可以根據(jù)自己的專業(yè)特長，在此技術(shù)上發(fā)揮優(yōu)勢，舉辦有特色的的成人教育，共享教學(xué)資源，提升教學(xué)質(zhì)量，進(jìn)一步推進(jìn)高校成人教育的健康發(fā)展。
2、規(guī)范教學(xué)管理方法
高校成人教育學(xué)生與普通本科學(xué)生不同，所以高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)辦校規(guī)章，對他們的學(xué)習(xí)行為進(jìn)行規(guī)范，特別是在學(xué)習(xí)制度、請假制度以及作息制度等方面，一定要嚴(yán)格按照辦學(xué)規(guī)章進(jìn)行規(guī)范。例如，高?？梢愿鶕?jù)學(xué)生的缺課或者是缺考情況，要求其與本科生一樣，進(jìn)行相應(yīng)課程的重修；對于一直上課遲到的學(xué)生，扣其學(xué)分，扣的分值達(dá)到一定程度，實行全校通報批評；針對考試抄襲、作弊等情況，高校應(yīng)當(dāng)作廢其考試成績，并對其加強思想政治教育，使學(xué)生知道作弊以及抄襲他人作業(yè)是非常錯誤的事情，如果一直不予改正的學(xué)生，高?？梢詫ζ溥M(jìn)行勸退處理。
3、實行網(wǎng)絡(luò)教育
科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，使我國進(jìn)入了信息時代，因此，高校在開展成人教育時，也可以實行網(wǎng)絡(luò)教育，發(fā)揮高校當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，改善目前成人教育硬件資源匱乏情況。高?？梢岳枚嗝襟w、人工智能以及數(shù)碼通訊等先進(jìn)技術(shù)，實行媒介教學(xué)，這種教育能給成人教育帶來理想服務(wù)，使成人教育學(xué)生可以不受時間、場地等外在學(xué)習(xí)因素的影響，隨時隨地的進(jìn)行學(xué)習(xí)，對專業(yè)題目進(jìn)行實時作答、練習(xí)以及批改等；網(wǎng)絡(luò)教育需要覆蓋整個教學(xué)區(qū)域，面向所有在校學(xué)生，這在一定程度上給了成人教育學(xué)生更多學(xué)習(xí)機(jī)會，同時也為高校節(jié)省了更多教學(xué)資源，為此，在高校成人教育中實行網(wǎng)絡(luò)教育，有助于成人教育的可持續(xù)發(fā)展[2]。
三、結(jié)束語
通過上述內(nèi)容，我們從中可以看出，高校開展的成人教育，有助于推進(jìn)我國高校教育的持久發(fā)展，也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求條件，但是由于政府以及高校對成人教育缺乏足夠的重視，再加上近年來多數(shù)高校只看重成人教育帶來的經(jīng)濟(jì)效益，未能在成人教育的過程中充分發(fā)揮高?，F(xiàn)有的優(yōu)勢，對成人教育加強管理，致使高校的成人教育不能得到良好的發(fā)展。為此，政府以及高校還應(yīng)當(dāng)加強對它的重視程度，促使高校的成人教育能夠培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才。
參考文獻(xiàn)
[1]董志文,董效臣.基于高校優(yōu)勢資源的成人教育培訓(xùn)市場開發(fā)研究[J].中國成人教育,2015,16:30-32.
1.（1）教育觀：變“終結(jié)型”教育觀為“終身型”教育觀。我國現(xiàn)行的普通高校成人教育基本奉行著傳統(tǒng)的“一次性教育”，即“終結(jié)型教育”理念。認(rèn)為“教育一次，受用一生”，學(xué)員完成盡量正規(guī)的大學(xué)教育就能形成足夠其一生享用的知識寶庫，大學(xué)教育的完成意味著學(xué)習(xí)生涯的終結(jié)。但隨著產(chǎn)業(yè)升級和知識經(jīng)濟(jì)時代的到來，一方面，知識半衰期日益縮短，另一方面，從業(yè)人員的職業(yè)流動速率日趨加快。這就導(dǎo)致了兩個對應(yīng)的結(jié)果：一是每個人年輕時候掌握的知識可以管用一生的理論破滅；二是個人所從事的職業(yè)崗位再也無法從一而終。無論是更新原崗位的知識技能，還是為了轉(zhuǎn)崗需要的知識拓展，都必須接受繼續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)。因此，高校成人教育必須從“終結(jié)型教育”思維中跳脫出來，樹立“終身型教育”理念。（2）教學(xué)觀：變“再現(xiàn)型”教育觀為“創(chuàng)新型”教育觀。如果說農(nóng)業(yè)社會的教育是克隆過去的教育，工業(yè)社會的教育是復(fù)制現(xiàn)在的教育，那么，后工業(yè)社會或者說知識經(jīng)濟(jì)社會的教育應(yīng)該是創(chuàng)造未來的教育。因為知識經(jīng)濟(jì)更加彰顯了人的創(chuàng)造性作用，人的創(chuàng)造力潛能成為最具有價值的不竭資源。然而，知識經(jīng)濟(jì)已日見端倪的中國，普通高校的成人教育仍是一種“經(jīng)院式”的再現(xiàn)型教育，一心傳承祖宗之道，重知識性教育，輕創(chuàng)造力教育。完整的創(chuàng)造力教育不僅要有創(chuàng)新教育，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力和創(chuàng)新人格；還應(yīng)有創(chuàng)業(yè)教育，雖然成人教育的對象大多已從業(yè)，但這并意味他們就不需要創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)人格的培養(yǎng)。高校成人教育不僅應(yīng)該而且必須加強創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)的教育，并促成二者的融合，否則將與學(xué)習(xí)者的愿望漸行漸遠(yuǎn)。（3）人才觀：變“學(xué)歷型”教育觀為“能力型”教育觀。由于“學(xué)歷補償教育”的慣性，普通高校成人教育習(xí)慣于開展針對成人的“學(xué)歷教育”。它以學(xué)科、專業(yè)為中心，重視系統(tǒng)化知識的傳授與吸納，輕視教育過程中知識向能力的轉(zhuǎn)化及其內(nèi)化為學(xué)生的良好素質(zhì)，忽視知識、能力與素質(zhì)在人才整體結(jié)構(gòu)中的相互作用、辯證統(tǒng)一與和諧發(fā)展；它以要求學(xué)生按部就班地完成教學(xué)計劃規(guī)定的課程、循規(guī)蹈矩地服從各項管理為基本目標(biāo)，不能以點撥、啟發(fā)、引導(dǎo)、開發(fā)和訓(xùn)練學(xué)生的創(chuàng)造力和多樣化的崗位技能為基本目標(biāo)，重學(xué)習(xí)經(jīng)歷、輕實踐能力，重考試成績、輕綜合素質(zhì)。這種教育培養(yǎng)的人才有“學(xué)歷”無“能力”、有“文憑”沒“水平”，教育質(zhì)量不斷下滑?！澳芰π徒逃保櫭剂x，主張能力與素質(zhì)比知識更重要，把學(xué)員職業(yè)能力的培養(yǎng)與提高作為教育教學(xué)工作的中心。（4）組織觀：變“班級集體型”教育觀為“個體自主型”教育觀。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的集約化生產(chǎn)需要同質(zhì)勞動力的批量化培養(yǎng)，于是催生了班級集體型教育，它經(jīng)濟(jì)、高效，是一種低投入高產(chǎn)出的人才培養(yǎng)模式，大學(xué)教育都樂于沿用，尤其是普通高校的成人教育，更是樂此不疲。為了減少支出，節(jié)約成本，追求利潤最大化，有的學(xué)校還以邊際效益理論為依據(jù)，出臺了專業(yè)、班級招生人數(shù)不得低于30人的規(guī)定，否則不予開班授課；同時，還采用“六統(tǒng)一”的教學(xué)管理規(guī)程：包括統(tǒng)一的教學(xué)目標(biāo)、統(tǒng)一的教學(xué)大綱、統(tǒng)一的教學(xué)計劃和課程安排、統(tǒng)一的教材和教學(xué)方法、統(tǒng)一的考試制度與評價體系等。知識經(jīng)濟(jì)時代是一個創(chuàng)新的時代，它需要大批具有豐富而鮮明個性的個性化人才來支撐。它強調(diào)尊重個性，正視個性差異，鼓勵張揚個性，主張針對不同的個性特點采用不同的教育方法和評估標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵學(xué)員結(jié)合學(xué)習(xí)目標(biāo)，自主選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容和方法，實現(xiàn)從共性化教育模式向個性化教育模式的轉(zhuǎn)變。（5）價值觀：變“創(chuàng)收型”教育觀為“創(chuàng)業(yè)型”教育觀。我國普通高校成人教育的商業(yè)化指向日趨顯現(xiàn)，許多學(xué)校的成人教育學(xué)院成了學(xué)校創(chuàng)收的窗口。一些學(xué)校的成人教育為了創(chuàng)收、提成，采用“資源尋租”的辦學(xué)模式，不惜賣牌子，亂辦班，盲目合作辦學(xué)，造成市場混亂和質(zhì)量下降。顯然，這種以“利潤動機(jī)”驅(qū)使下的“創(chuàng)收型教育”理念又是一塊實現(xiàn)成人教育轉(zhuǎn)型的絆腳石。為此，應(yīng)用“創(chuàng)業(yè)型教育”理念取而代之。高校成人教育必須具有強烈的創(chuàng)業(yè)精神和豐富的創(chuàng)新研究成果，與傳統(tǒng)大學(xué)成人教育相比具有更強的品牌效應(yīng)、開拓實力、團(tuán)隊合作精神、應(yīng)對外界環(huán)境變化和資源獲取的能力，教學(xué)與研究更注重面向?qū)嶋H問題和更為有效的知識轉(zhuǎn)移運作機(jī)制。
2.人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)型是關(guān)鍵（1）人才培養(yǎng)規(guī)格：從“單一學(xué)科型”到“復(fù)合應(yīng)用型”。傳統(tǒng)普通高校成人教育培養(yǎng)的人才，因培養(yǎng)計劃基本套用普通高等教育的培養(yǎng)方案，堅持以學(xué)科為中心，過分強調(diào)知識的系統(tǒng)性，忽視了實踐性教學(xué)；過多強化教師的主導(dǎo)性，弱化了學(xué)員的主體性、能動性；過于拘泥專業(yè)間的區(qū)隔，忽視了職業(yè)間眾多知識和能力的融通。因此，其培養(yǎng)的人才規(guī)格是典型的知識型專門人才，專業(yè)知識單一、職業(yè)能力缺乏、適應(yīng)崗位狹窄。這樣的人才規(guī)格與新時期社會急需的人才模式不相吻合。因此，成人教育培養(yǎng)的人才規(guī)格必須重新定位，應(yīng)根據(jù)市場需求為導(dǎo)向，適時構(gòu)建起以學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書“雙證復(fù)合”為特征的“學(xué)歷+技能”型人才。這樣既堅守了“高等性”，又強化了“應(yīng)用性”，更突出了“復(fù)合性”，必然提升普通本科院校成人教育服務(wù)社會的能力。（2）課程結(jié)構(gòu)體系：從“就業(yè)適應(yīng)型”到“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向型”。以往的高校成人教育課程體系具有嚴(yán)重的“普教化”烙印，絕大多數(shù)學(xué)校沒有建立起與成人教育相應(yīng)的課程體系建設(shè)機(jī)制，習(xí)慣于學(xué)科型的思維定勢，課程結(jié)構(gòu)過度追求理論體系的完整性和邏輯性，導(dǎo)致其所培養(yǎng)的人才就業(yè)競爭力缺失。其實，課程體系的構(gòu)建必須著眼當(dāng)下，放眼未來。從著眼當(dāng)下來看，關(guān)鍵是要適應(yīng)目前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和學(xué)習(xí)者多樣化需求，構(gòu)建以提升學(xué)習(xí)者職業(yè)發(fā)展能力為重點技能培訓(xùn)、職業(yè)技能課程、實習(xí)實訓(xùn)等納入課程體系建設(shè)，以提高其培養(yǎng)人才的被雇傭性。但從放眼未來的視角，僅有這些改革是不夠的，還必須加強創(chuàng)業(yè)型教育內(nèi)容。創(chuàng)業(yè)教育十分強調(diào)培養(yǎng)人的“三自”精神，即“自學(xué)”、“自教”和“自做”。因此，創(chuàng)業(yè)型教育課程體系具有綜合統(tǒng)一性，即從宏觀角度看，創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)是基礎(chǔ)教育的課程體系，不斷引入新理論、新知識、新技術(shù)和新方法，及時更新調(diào)整課程內(nèi)容，將高新、職業(yè)教育和繼續(xù)教育三大教育體系的交叉整合，是知識、技能和情感教育的整合，也是學(xué)術(shù)證書、職業(yè)證書和創(chuàng)業(yè)證書三證的整合；從微觀角度看，是復(fù)合型跨學(xué)科課程教學(xué)的整合，是基礎(chǔ)課程與職業(yè)技能、實訓(xùn)實踐課的整合，也是課堂理論教育與課外活動教育的整合，一般發(fā)展與特長發(fā)展的整合。[3]（3）教學(xué)組織方式：從“學(xué)年制導(dǎo)學(xué)型”到“學(xué)分制混合型”。傳統(tǒng)的成人教育已形成了一個固定的教學(xué)模式，即在學(xué)年制框架下，以教師為中心，以滿堂灌為特征的單向灌輸?shù)膶?dǎo)學(xué)型教學(xué)模式。這種模式的不足之處主要表現(xiàn)為：一是知識傳遞的單向性；二是知識結(jié)構(gòu)的單一性；三是教學(xué)方法的單調(diào)性。它以教定學(xué)，甚至以教代學(xué)，忽視了成人學(xué)員的多元能動性。人才培養(yǎng)規(guī)格的轉(zhuǎn)型，普通高校的成人教育必須相應(yīng)地建立以學(xué)分制為基礎(chǔ)，學(xué)生自主選課學(xué)習(xí)、教師導(dǎo)學(xué)助學(xué)和跟蹤服務(wù)相結(jié)合的新型教學(xué)方式。通過完善數(shù)字化技術(shù)環(huán)境和數(shù)字化學(xué)習(xí)資源，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)教學(xué)和面授教學(xué)、教師導(dǎo)學(xué)與學(xué)生自學(xué)相結(jié)合的混合式教學(xué)模式。積極開展基于信息化的泛在學(xué)習(xí)、移動學(xué)習(xí)等教學(xué)，實現(xiàn)正式的課程學(xué)習(xí)（基于學(xué)習(xí)資源和教師的正式學(xué)習(xí)）、非正式資源學(xué)習(xí)（完全基于數(shù)字化學(xué)源非正式學(xué)習(xí)）和準(zhǔn)正式主題學(xué)習(xí)（介于正式與非正式學(xué)習(xí)之間的一種學(xué)習(xí)模式）的融合?；旌闲徒虒W(xué)模式的優(yōu)點是主動性、持續(xù)性、及時性、可獲取性和交互性，它不僅可以隨時與教師聯(lián)系請教，更能同步或異步地與學(xué)習(xí)者進(jìn)行交流討論，開展協(xié)作學(xué)習(xí)，并通過對學(xué)習(xí)資源的拆分，讓學(xué)習(xí)時間碎片化，這更利于在職成人的工余學(xué)習(xí)。（4）教學(xué)教務(wù)管理：從“傳統(tǒng)手工型”到“現(xiàn)代智能型”。隨著因特網(wǎng)用戶的遍及和高校成人教育“學(xué)分制混合型”教學(xué)模式的實施，無紙化的教務(wù)管理將逐步得以實現(xiàn)。因此，傳統(tǒng)手工的教學(xué)教務(wù)管理必須轉(zhuǎn)變?yōu)榛谛畔⒒⒅悄芑默F(xiàn)代教學(xué)管理模式。這種模式主要包括：基于信息化技術(shù)的選課、學(xué)習(xí)、考試一體化服務(wù)平臺，加強對學(xué)生學(xué)習(xí)過程的跟蹤服務(wù)；基于MOOC形式的網(wǎng)絡(luò)課程平臺，加強對以優(yōu)秀教師為主體的成人教育教師團(tuán)隊的培育和其所提供的課程教學(xué)的交互性、資源的可視性、內(nèi)容的針對性等進(jìn)行科學(xué)評價；建立健全導(dǎo)學(xué)、促學(xué)、督學(xué)制度，加強教學(xué)、服務(wù)和學(xué)生學(xué)習(xí)過程管理；建立學(xué)生個性化學(xué)習(xí)電子檔案，以課程作業(yè)、學(xué)習(xí)記錄、平時考核等過程性評價為主，逐步形成過程性評價與終結(jié)性考核相結(jié)合的學(xué)業(yè)評價機(jī)制?；诖髷?shù)據(jù)、云計算和移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的質(zhì)量監(jiān)控、服務(wù)跟蹤、信息反饋、對外等管理方式。（5）考核評價體系：從“一元主體型”到“多元協(xié)作型”。傳統(tǒng)高校成人教育封閉式辦學(xué)，與其他高校、單位基本沒有形成課程免修、學(xué)分互認(rèn)的制度，無意中構(gòu)筑了校際間、校企間及校政間的學(xué)業(yè)互認(rèn)壁壘，能對學(xué)生進(jìn)行考核的只能是所在學(xué)校，形成了考核主體的單一性；同時，同一學(xué)校內(nèi)的學(xué)歷教育與非學(xué)歷培訓(xùn)之間、成人教育與普通教育之間也沒有打通學(xué)習(xí)成果認(rèn)證通道，再加上培養(yǎng)的是知識型人才，因此，其考核方式也大多使用閉卷形式，呈現(xiàn)出考核方式的單一性。隨著學(xué)生從事崗位變動頻繁，區(qū)域間的流動性增加及人才培養(yǎng)規(guī)格的改變，這種單一主體、單一方式的考核評價方式已不適應(yīng)，高校必須構(gòu)建起多元主體參與、多種方式相綜合的“多元型”評價體系。應(yīng)建立校內(nèi)學(xué)歷教育與非學(xué)歷培訓(xùn)課程、全日制課程間的認(rèn)證與開放選課機(jī)制；通過校校、校企聯(lián)盟合作等途徑，建立成人教育課程認(rèn)證制度和學(xué)習(xí)者跨校、跨專業(yè)的選課制度，推進(jìn)高校之間、高校與開放大學(xué)及獨立設(shè)置成人高校學(xué)歷繼續(xù)教育學(xué)分互認(rèn)；與行業(yè)資格證書考試、高職院校、職業(yè)技能鑒定單位等合作進(jìn)行學(xué)習(xí)成果認(rèn)證和轉(zhuǎn)換。努力改革一以貫之的單一的學(xué)?？荚囋u價方式，建立起“學(xué)校課程考試、社會技能考證、合作培養(yǎng)單位考評”相結(jié)合的“三位一體”的綜合評價體系。
3.教育發(fā)展方式轉(zhuǎn)型是核心教育發(fā)展方式是實現(xiàn)教育發(fā)展的方法、手段和模式，是指推動教育發(fā)展的各種要素投入及其組合的方式，其實質(zhì)是依賴什么要素，借助什么手段，通過什么途徑，怎樣實現(xiàn)教育發(fā)展。[4]這個定義用在對普通高校成人教育發(fā)展方式的闡釋也十分貼切，它所探討的莫非也不外乎是發(fā)展因為誰、發(fā)展為了誰、發(fā)展依靠誰等問題。隨著普通高校成人教育所處的時代背景，包括人口態(tài)勢、就業(yè)狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會轉(zhuǎn)型等發(fā)生巨大變化，導(dǎo)致其用過去的發(fā)展方式實現(xiàn)的發(fā)展結(jié)果與未來目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)，教育結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能成功耦合，教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長缺乏良性互動。因此，根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的要求適時調(diào)整普通高校成人教育的辦學(xué)方式、辦學(xué)體制、教育結(jié)構(gòu)、管理模式等，顯然十分必要。（1）增長方式：從“外延擴(kuò)張型”到“內(nèi)涵提升型”。回眸和反思改革開放30多年的實踐，我國普通高校成人教育的發(fā)展主要依靠政策主導(dǎo)的規(guī)模擴(kuò)張方式發(fā)展，或者說，高校采取的主要是外延擴(kuò)張型的教育增長方式。這種發(fā)展方式偏重辦學(xué)規(guī)模和招生數(shù)量，追求量的擴(kuò)張。主要依靠高校既有財力、物力、人力資源的挖潛利用，或者通過成人教育自身的“低成本”、“高回報”競爭再進(jìn)行“高投入”，以支持外延發(fā)展。對教育來說，規(guī)模與質(zhì)量似乎是一對不可調(diào)和的矛盾。按理說，屬同一所高校的畢業(yè)生，不管是普通教育還是成人教育，應(yīng)該“同層次、同專業(yè)、同質(zhì)量”。然而，由于各校的人力、物力、財力等資源基本是按普通教育的規(guī)模需要和質(zhì)量要求配置的，盡管多數(shù)教學(xué)資源除滿足普通教育后略有富余，尚能為成人業(yè)余教育所利用，可當(dāng)成人教育招生規(guī)模達(dá)到與普通生相當(dāng)?shù)臅r候，資源瓶頸問題顯露無遺。如果不追加投入，必然導(dǎo)致人才培養(yǎng)過程中的偷工減料。問題是，在“利潤驅(qū)使”辦學(xué)觀面前，多數(shù)學(xué)校選擇了“低投入、高產(chǎn)出”的“以教養(yǎng)教”策略。再者，外延擴(kuò)張型成人高等教育發(fā)展的現(xiàn)實結(jié)果是高校間不能錯位競爭、特色發(fā)展，重復(fù)建設(shè)明顯，造成了社會資源的結(jié)構(gòu)性浪費。因此，新時期的普通高校成人教育的發(fā)展在教育資源投入有限、傳統(tǒng)生源不斷萎縮的情況下，不能繼續(xù)依靠外部資源、物質(zhì)資源的追加，只能通過依靠內(nèi)部資源、人力資源的挖潛來尋找新的內(nèi)生動力，包括優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、提高教師素質(zhì)、創(chuàng)新管理方式、整合教育資源、調(diào)整辦學(xué)布局、完善專業(yè)設(shè)置、改革教育內(nèi)容、改進(jìn)教學(xué)方法和手段等舉措，提高核心競爭力；開發(fā)和利用教育要素的潛在優(yōu)勢，增強教育資源的合理配置，提升現(xiàn)有教育資源的共享率和使用率。只有這樣，才能實現(xiàn)各類教育之間的縱向銜接和橫向溝通，實現(xiàn)教育質(zhì)量與辦學(xué)效益的雙提升。（2）教育結(jié)構(gòu)：從“學(xué)歷倚重型”到“多元并重型”。在成人高等教育的類型、層次與專業(yè)結(jié)構(gòu)方面，存在著嚴(yán)重的同質(zhì)化、劃一化、千校一面狀態(tài)，側(cè)重學(xué)歷教育，忽視非學(xué)歷培訓(xùn)。并且，即使學(xué)歷教育內(nèi)部，也是文、理、工科比例不合理，層次、專業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，職業(yè)教育不充分，技能訓(xùn)練不完全，高端培訓(xùn)難有為?！皩W(xué)歷倚重型”教育結(jié)構(gòu)導(dǎo)致所培養(yǎng)的人才，從量態(tài)上打量呈“中間大兩頭小”的橄欖型，即高端的創(chuàng)新型人才和低端的技能型人才數(shù)量小，中間層次的低成本知識型人才占比大；從質(zhì)態(tài)上審視現(xiàn)“類型趨同”的金字塔型，大量的管理類、財經(jīng)類、文史類等“易辦易教”專業(yè)畢業(yè)生構(gòu)筑成人才金字塔獨大的底座，緊缺專業(yè)人才由于培養(yǎng)成本高而不愿投入，促使其顯得更加稀缺，成了塔尖。這種“急需的專業(yè)不開設(shè)，開設(shè)的專業(yè)不急需”現(xiàn)象，不能很好滿足人民群眾日益增長的對多樣化、多層次、多形式、高質(zhì)量成人高等教育的需求，也不能很好契合社會大轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、產(chǎn)業(yè)大變革的需求。教育結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的前提和目標(biāo)是最大限度地突破學(xué)歷教育的功利性，回歸成人教育的公益性和社會性，根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)的類型差別和規(guī)格差別調(diào)整辦學(xué)類型、教育層次和專業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建類型、層次、專業(yè)、形式等“多元并重型”的教育結(jié)構(gòu)。首先，從辦學(xué)類型多元化看，分為學(xué)歷與非學(xué)歷教育兩大類型。學(xué)歷教育又分為函授、業(yè)余、夜大學(xué)、脫產(chǎn)班、網(wǎng)絡(luò)教育、自覺考試等六種類別，非學(xué)歷培訓(xùn)又有證書教育、教師教育、干部教育、職工教育、社區(qū)教育、崗位培訓(xùn)等多種類型。對普通本科院校成人教育來說，應(yīng)充分發(fā)揮學(xué)校的特色和優(yōu)勢，在穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷教育的同時，大力發(fā)展各類非學(xué)歷教育，適度參與社區(qū)教育。其次，從教育層次多元化看，分成人初等教育、成人中等教育、成人高等教育三大層次。成人高等教育又涵蓋專科、本科、在職研究生和大學(xué)后繼續(xù)教育。本科高校的成人教育應(yīng)本科教育和大學(xué)后繼續(xù)教育為主，適當(dāng)上延下拓，與高職高專錯位發(fā)展。第三，從專業(yè)多元化來看，大致分為學(xué)術(shù)型、應(yīng)用型、復(fù)合型三類。成人教育的準(zhǔn)確定位應(yīng)該是培養(yǎng)“工程師”而不是培養(yǎng)“科學(xué)家”。最后，從形式多元化來看，有正規(guī)教育、非正規(guī)教育和非正式教育三大類別。本科高校成人教育在規(guī)范發(fā)展正規(guī)教育的同時，也應(yīng)積極參與、組織、引領(lǐng)到各類非正規(guī)和非正式教育活動中去，為構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會、打造居民的文化家園盡責(zé)盡力。（3）辦學(xué)模式：從“封閉自主型”到“開放合作型”長期以來，我國普通高校成人教育在科學(xué)理性主義思維支配下，依據(jù)學(xué)科專業(yè)發(fā)展邏輯進(jìn)行的制度設(shè)計、目標(biāo)定位、專業(yè)設(shè)置、課程安排、教法取舍等行為，基本處于“象牙塔”內(nèi)的“自我”狀態(tài)，具有極強的自主性、區(qū)隔性和固定性。久而久之，形成了“封閉自主型”辦學(xué)模式。然而，隨著我國經(jīng)濟(jì)區(qū)域一體化、全球化進(jìn)程的加快，要求高等教育特別是成人高等教育納入?yún)^(qū)域化、全球化發(fā)展視野。因此，“開放合作型”辦學(xué)模式必將是今后成人教育發(fā)展的必然選擇?！伴_放合作型”辦學(xué)，首先強調(diào)的是開放，即高校應(yīng)全方位、多層次、立體化地開放辦學(xué)，包括學(xué)習(xí)對象開放、資源投入開放、課程資源開放、師資力量開放、教學(xué)過程開放、學(xué)習(xí)成果開放等，通過開放延伸辦學(xué)資源，提升辦學(xué)能力，增強服務(wù)功能。全方位開放必定帶來多層面合作。高校應(yīng)積極構(gòu)建以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為導(dǎo)向的對外合作關(guān)系，具體包括：一是“校政合作”。高校與政府部門通過項目承辦、委托培養(yǎng)等途徑，逐漸形成一條“政府出資、單位組織、大學(xué)培訓(xùn)、社會受益”的合作機(jī)制。二是“校企合作”。高校與企業(yè)協(xié)作，通過學(xué)校加入企業(yè)或企業(yè)參與學(xué)校辦學(xué)和管理等形式，構(gòu)建一種“產(chǎn)學(xué)銜接、資源共享、相互支持、互利共贏”的辦學(xué)模式。三是“校際合作”。高校之間、高校與其他學(xué)校組織之間合作辦學(xué)，實現(xiàn)“優(yōu)勢互補、學(xué)科交叉、互惠互利、協(xié)同發(fā)展”的辦學(xué)效益。四是“中外合作”。高校與外國成人教育機(jī)構(gòu)、國際成人教育組織之間開展境內(nèi)外合作辦學(xué)，完善“擴(kuò)大交流、規(guī)范辦學(xué)、依法管理、促進(jìn)發(fā)展”的成長路徑。當(dāng)然，與不同對象間的合作其類型也不盡相同，既有緊密型合并辦學(xué)，也有松散型合作辦學(xué)，還有延伸型依托辦學(xué)。但不管與誰合作、采用何種形式，都成人教育迎合社會轉(zhuǎn)型要求的必由之路。（4）運行模式：從“行政管理型”到“市場服務(wù)型”由于受計劃體制和行政管理意識的長期浸，我國普通高校成人教育系統(tǒng)的運行模式基本是僵硬的“行政－計劃－行政”模式，前一個“行政”是政府主管，后一個“行政”是指高校內(nèi)部所采取的“行政管理型”管理模式。高校成人教育機(jī)構(gòu)總是以管理機(jī)構(gòu)者的身份面向教師、學(xué)生和社會，領(lǐng)導(dǎo)層存極強的“官本位”、“權(quán)本位”意識，習(xí)慣于做“職務(wù)型”而非“職業(yè)型”領(lǐng)導(dǎo)。[5]隨著社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌、發(fā)展模式轉(zhuǎn)換，高校成人教育的運行模式應(yīng)該是一個充滿活力、富有彈性的“市場－服務(wù)－市場”模式。這里的前一個“市場”是社會需求，對高校來說是一個無限大、可以籌謀的“潛在市場”，后一個“市場”是在校學(xué)生，是一個正在文化消費的“現(xiàn)在市場”。兩個“市場”之間必須以“服務(wù)”為中介。這里的“服務(wù)”蘊涵兩層含義：一是社會學(xué)意義上的服務(wù)，即為別人、為集體的利益而工作；二是經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的服務(wù)，即通過等價交換原則，為滿足社會公眾的需要而提供勞務(wù)活動并使他們從中受益，同時，高校自身也能從對社會服務(wù)的過程中獲益。那么，高校成人教育應(yīng)該怎樣服務(wù)社會呢？先從“市場－服務(wù)”關(guān)系看“，服務(wù)”不能僅僅立足于“被需要”狀態(tài)，應(yīng)該掙脫“人適應(yīng)教育”思想的鉗制，重塑“教育適應(yīng)人”的培訓(xùn)文化，構(gòu)建起以市場需求為導(dǎo)向，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，與產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展相銜接，機(jī)制靈活、充滿活力的服務(wù)體系。再從“服務(wù)－市場”的關(guān)系看“，服務(wù)”當(dāng)然不再是“管理”，學(xué)生也不再是“被管理”對象；而且，“服務(wù)”也不能僅僅停留在“被消費”水平，而應(yīng)是為學(xué)生提供全程、全面、全員服務(wù)，做到公益與私益平衡、效率與公平兼顧。
二、高校成人教育轉(zhuǎn)型的機(jī)制重構(gòu)
1.創(chuàng)新辦學(xué)管理體制機(jī)制（1）明確自身發(fā)展定位。首先，必須明確高校成人教育的體系屬性。從教育體系而言，我國目前正在積極構(gòu)建“現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系”，以“保障人民享有接受良好教育的機(jī)會”。[6]普通高校成人教育作為“傳統(tǒng)學(xué)校教育向終身教育發(fā)展的一種新型教育制度”[7]正處于兩大體系的節(jié)點：辦學(xué)隸屬于國民教育體系，教育屬性為終身教育體系。顯然，處于國民教育體系邊緣地帶的高校成人教育，卻基本享受不到國民教育能享受的權(quán)利和待遇；但它又處于終身教育體系的核心地位，必須擔(dān)當(dāng)起終身教育的義務(wù)和責(zé)任。因此，普通本科院校成人教育轉(zhuǎn)型，首先必須摒棄國民教育的“計劃型”，變辦學(xué)的計劃體制為市場體制，以終身教育的理念、特點、政策做指導(dǎo)，實現(xiàn)自主、自愿、自由、自助發(fā)展。其次，各類型、層次高校成人教育應(yīng)科學(xué)定位，實現(xiàn)錯位發(fā)展。本科院校要充分利用學(xué)科專業(yè)、課程資源、師資等綜合優(yōu)勢，開展學(xué)歷教育和高層次的專業(yè)技術(shù)、管理等人才的培訓(xùn)；“985”等高水平重點大學(xué)應(yīng)發(fā)展高層次、高水平、高質(zhì)量的學(xué)歷和非學(xué)歷教育；行業(yè)背景高校要緊密結(jié)合行業(yè)發(fā)展需求，面向行業(yè)舉辦以人力資源建設(shè)和人才隊伍培養(yǎng)為重點的成人教育；地方院校要積極融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，根據(jù)區(qū)域發(fā)展需求開設(shè)專業(yè)和設(shè)置培訓(xùn)項目，構(gòu)建服務(wù)區(qū)域的成人教育體系；高等職業(yè)院校要充分發(fā)揮職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的優(yōu)勢，面向行業(yè)企業(yè)和校內(nèi)學(xué)生開展中高職學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)。（2）建立統(tǒng)籌高效管理體制。一方面，要積極投身高校外部的一體化管理體制建設(shè)。目前，我國成人教育尚缺乏全局性的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)以及有效的推進(jìn)機(jī)制。管理上存在部門分割、資源分散、重復(fù)建設(shè)等浪費和低效現(xiàn)象，教育行政部門以外的其他行政部門掌握大量的教育資源和成人教育管理職能，致使政出多門，給成人教育的協(xié)調(diào)發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)重的體制。因此，高校應(yīng)該積極建議，投身改革，為國家建立成人教育行政管理一體化體制獻(xiàn)計獻(xiàn)策。另一方面，要著力構(gòu)建高校內(nèi)部的管辦分離管理體制。要根據(jù)管、辦、評、督分離原則，建立和完善由分管校長負(fù)責(zé)的成人教育統(tǒng)籌歸口管理機(jī)制，設(shè)立專門的成人教育管理處室，代表學(xué)校統(tǒng)籌管理全校成人教育工作。為確保管理處室工作公平、高效，可同時設(shè)立一個成人教育工作指導(dǎo)委員會和一個成人教育督導(dǎo)委員會，聘請部分離任領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門現(xiàn)職負(fù)責(zé)人和專家參加成人教育的規(guī)劃和評估監(jiān)督工作。專門管理處室應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃、建立成人教育與全日制教育、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制，理順和整合校內(nèi)成人教育、繼續(xù)教育、網(wǎng)絡(luò)教育、培訓(xùn)教育等多種資源和機(jī)構(gòu)，協(xié)同校內(nèi)專業(yè)院系開展項目開發(fā)、師資培育和課程建設(shè)，保障成人教育有序發(fā)展。（3）建立經(jīng)費多渠道籌措機(jī)制。一方面，國家應(yīng)加大對普通高校成人教育的財政支持力度。另一方面，可借鑒國際社會流行的做法，建立成人教育成本分擔(dān)機(jī)制。目前，國際社會主要流行三種成本分擔(dān)模式：一是如英國的“國家－個人－企業(yè)”分擔(dān)模式；二是如德國的“政府－企業(yè)”分擔(dān)模式；三是如新加坡的“政府－社會”分擔(dān)模式。我國應(yīng)根據(jù)我國實情建立一套政府、企業(yè)、個人合理分擔(dān)成本的經(jīng)費保障機(jī)制。鼓勵地方教育行政部門聯(lián)合其他部門、行業(yè)企業(yè)研究制訂學(xué)習(xí)者多種形式參加高校成人教育的財政稅收政策和學(xué)歷教育生均財政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)。擴(kuò)大社會資本進(jìn)入成人教育途徑，多渠道增加成人教育投入。（4）建立多元入學(xué)多種證書制度。隨著成人高等教育供給約束型時代的終結(jié)，過去那種“有計劃、按比例”的成人高等學(xué)歷教育招生制度行將就木。高校成人學(xué)歷教育實行多樣化招生、入學(xué)和多證書結(jié)業(yè)、畢業(yè)制度指日可待。取消全國統(tǒng)一入學(xué)考試，各省可根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要規(guī)劃教育發(fā)展規(guī)模，各校招生可實行省級統(tǒng)考、省級考試和高校考試結(jié)合、區(qū)域或行業(yè)院校聯(lián)考、高校自主考試等方式，招生工作實行省級統(tǒng)籌管理。同時實行課程證書、資格證書、學(xué)歷證書、學(xué)位證書等多證書制度。根據(jù)修學(xué)年限、課程多少、學(xué)分高低、學(xué)術(shù)水平等不同，按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放畢業(yè)證書、學(xué)位證書、結(jié)業(yè)證書、課程證書、職業(yè)資格證書、項目結(jié)業(yè)證書等；符合學(xué)分積累、學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換條件的可換發(fā)相應(yīng)層次學(xué)歷教育畢業(yè)證書。
隨著終身教育體系的構(gòu)建，普通高校成人教育得到了快速發(fā)展。但受社會大環(huán)境及自身管理問題的影響，普通高校成人教育的可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
1．缺乏良性的發(fā)展環(huán)境
我國高校成人教育與經(jīng)濟(jì)市場結(jié)合程度高、競爭激烈，但同時競爭秩序也較為混亂。民辦高校、自學(xué)考試、電大開放教育、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育等教育形式采用靈活的辦學(xué)機(jī)制和新型的教學(xué)方式，吸引了更多的生源。但是由于缺乏制度上的統(tǒng)一約束，各種辦學(xué)形式所享受的優(yōu)惠政策又各不相同，從而導(dǎo)致了成人高等教育缺乏公平的競爭環(huán)境，也缺乏科學(xué)的質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)，影響了成人高等教育的辦學(xué)形象和社會效益，不利于普通高校成人教育的良性發(fā)展。
2．“重文憑、輕學(xué)習(xí)”的現(xiàn)象相當(dāng)普遍
隨著高等教育大眾化時代的來臨，成人教育的學(xué)歷文憑在眾多全日制高等教育的文憑面前就顯得相形見絀，用人單位更看重全日制普通高等教育畢業(yè)生，“重文憑、輕學(xué)習(xí)”的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。在職稱評聘、工資待遇等方面，文憑成為主要的依據(jù)，這也是一種畸形的社會現(xiàn)象。此外，成人教育的學(xué)生以在職形式就讀的居多，一些人學(xué)習(xí)目的并不是為了真正學(xué)到系統(tǒng)知識，而是為了謀取學(xué)歷文憑，這也成為普通高校成人教育忽視過程培養(yǎng)的一個主要原因。
3．照搬普通高等教育的培養(yǎng)模式長期以來普通高校成人教育多是套用全日制普通高等教育的培養(yǎng)模式，在培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)計劃、教學(xué)方法、教材選擇等方面，采用照搬和移植普通高等教育的方式，缺乏靈活性，不能夠針對教育對象的不同需求及時進(jìn)行調(diào)整，忽視了成人學(xué)員學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合的原則。此外，成人教育還缺少一套規(guī)范的、體現(xiàn)其特點的權(quán)威教材，任課教師也基本由普通高校的教師兼任，忽視了成人教育的職業(yè)性和多樣性特點。
4．專業(yè)設(shè)置缺乏市場特色
盡管近幾年普通高校成人教育不斷調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，但還不能適應(yīng)社會對高等教育人才培養(yǎng)的新要求。一些高校成人教育對專業(yè)建設(shè)重視不足，使得專業(yè)人才培養(yǎng)模式與課程體系和教學(xué)內(nèi)容滯后于經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展。導(dǎo)致了培養(yǎng)的畢業(yè)生在一定程度上不能適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，出現(xiàn)了人才的結(jié)構(gòu)性短缺和結(jié)構(gòu)性過剩并存的矛盾，使得國家發(fā)展急需的高新技術(shù)類人才、高層次職業(yè)技術(shù)類人才和面向地方和區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的應(yīng)用型人才存量偏少。
二、當(dāng)前存在問題的成因分析
普通高校成人教育發(fā)展過程中存在的問題是多方面的，其形成原因也是多方面的，既有主管部門的原因，也有社會方面的原因，更有普通高校及自身管理的原因。
1．教育主管部門對成人教育的規(guī)模與質(zhì)量缺乏監(jiān)控
目前，成人教育在辦學(xué)實體上是五花八門：有普通高校設(shè)置的成人教育學(xué)院、有各級政府創(chuàng)辦的獨立成人教育學(xué)院、有中外合辦的成人教育機(jī)構(gòu)、有民辦的成人教育或培訓(xùn)組織。教學(xué)組織形式上又分成函授、夜大、遠(yuǎn)程教育等。教育行政主管部門很難對成人教育的規(guī)模進(jìn)行調(diào)控，基本處于放任自由狀態(tài)。對成人教育的辦學(xué)質(zhì)量沒有權(quán)威的評估指標(biāo)體系，無力進(jìn)行監(jiān)管。各類成教機(jī)構(gòu)為了吸引生源，采用降低辦學(xué)成本、削減教學(xué)環(huán)節(jié)、縮短學(xué)制等手段，影響了成人教育的健康發(fā)展。
2．社會對成人高等教育的認(rèn)可度逐步降低
盡管普通高校成人教育為滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)對人才的需求做出了一定的貢獻(xiàn)，但社會對成人教育的認(rèn)可度卻在逐年下降，導(dǎo)致成人教育的學(xué)生并沒有與普通高等教育的學(xué)生獲得同等的社會地位。社會普遍認(rèn)為成人教育“入學(xué)門檻低”、“考風(fēng)不正”、“質(zhì)量不高”，從消極的角度評價成人教育。成教學(xué)生也由于缺乏自身特色、理論功底薄弱，系統(tǒng)學(xué)習(xí)不夠，漸漸失去了社會的認(rèn)同。普通高校繼續(xù)發(fā)展成人教育，其必要性與合理性已經(jīng)受到質(zhì)疑。
3．普通高校對成人教育的重視程度不夠
目前，隨著高等教育體制改革的深入和招生規(guī)模的擴(kuò)大，一些普通高校更關(guān)注普通高等教育規(guī)模的發(fā)展，而把成人教育簡單地作為學(xué)校創(chuàng)收、教師增收的途徑。忽視了成人教育應(yīng)有的社會效益，使得成人教育在普通高校中的地位被邊緣化，沒有得到足夠的重視。從而導(dǎo)致高校成人教育的經(jīng)費和資源投入不足，甚至被普通高等教育擠占，形成了普通高校成人教育資金缺乏、教學(xué)設(shè)施不足、管理過程松散等不良現(xiàn)象。
4．自身存在管理不規(guī)范和師資隊伍不穩(wěn)定現(xiàn)象
目前不少成教管理者缺乏對成人教育特點的深刻認(rèn)識，在招生、教學(xué)、考試、學(xué)籍等多個環(huán)節(jié)中，都不同程度地存在著管理不規(guī)范現(xiàn)象。普通高校中從事成人教育的教師大多數(shù)是由全日制普通高教的教師兼任，容易忽視教學(xué)對象的差異性，使得教師在成人教學(xué)和管理中的示范作用大大降低。另外，部分高校對成人教育教師的政策不配套，受職稱評定、課時津貼等多種因素的影響，致使成人教育師資隊伍的穩(wěn)定性普遍較差，直接影響了成人教育的發(fā)展。
三、普通高校成人教育規(guī)范化管理的新思考
黨的十提出了形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會的奮斗目標(biāo)，為普通高校成人教育事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。面對新的使命，積極開拓成人教育辦學(xué)思路，進(jìn)行規(guī)范化管理，將成為目前普通高校成人教育改革與發(fā)展的重要途徑。
1．規(guī)范站點設(shè)立環(huán)節(jié)
普通高校設(shè)立函授站點時，要按照國家和省級教育主管部門有關(guān)文件規(guī)定，嚴(yán)格審核設(shè)立站點單位的辦學(xué)資格。從辦學(xué)指導(dǎo)思想、師資條件、管理隊伍、教學(xué)設(shè)施、社會聲譽等方面進(jìn)行考察，依法簽訂建站協(xié)議，上報教育主管部門審批備案。此外函授站點的布局還要充分考慮高校專業(yè)、類別、辦學(xué)層次、招生對象、招生范圍、招生人數(shù)等實際情況，科學(xué)地設(shè)立站點，合理地控制站點數(shù)量，實現(xiàn)函授站點規(guī)范目標(biāo)管理的“源頭”控制。
2．規(guī)范招生過程管理
普通高校要強化規(guī)范辦學(xué)的主體責(zé)任，在招生過程中加強對成人教育的規(guī)范管理。要組建招生機(jī)構(gòu)，制定招生規(guī)則，根據(jù)社會及專業(yè)需求設(shè)置招生專業(yè)，根據(jù)辦學(xué)條件確定招生規(guī)模。高校要嚴(yán)格審核招生宣傳用語，杜絕模糊、虛假的宣傳信息，對于在招生過程中出現(xiàn)的違規(guī)問題要及時糾正并妥善處理。高校要利用優(yōu)質(zhì)教育資源及良好社會聲譽來吸引考生，以自身良好的服務(wù)理念來服務(wù)學(xué)生，為以后的學(xué)生管理和規(guī)范教學(xué)奠定基礎(chǔ)。
3．規(guī)范專業(yè)課程體系
普通高校要結(jié)合成人學(xué)生的特點和需要，在專業(yè)設(shè)置、課程結(jié)構(gòu)和教學(xué)內(nèi)容上，依據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及人才供給的需求，不斷調(diào)整專業(yè)布局，拓寬專業(yè)范圍，發(fā)展面向未來的急需專業(yè)。要形成符合成人教育特點的課程體系，突出專業(yè)設(shè)置的應(yīng)用性、課程體系的職業(yè)性、教學(xué)內(nèi)容的針對性、教學(xué)環(huán)節(jié)的實踐性、教學(xué)效果的實用性，努力培養(yǎng)學(xué)生的分析、解決、處理問題的能力。同時要改革以往以面授為主的教學(xué)形式，充分利用遠(yuǎn)程信息網(wǎng)絡(luò)和計算機(jī)多媒體進(jìn)行教學(xué)，更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。
4．規(guī)范教師隊伍建設(shè)
普通高校要充分調(diào)動教師進(jìn)行成人教育教學(xué)規(guī)律研究的積極性，培養(yǎng)一批掌握成人教育教學(xué)規(guī)律、擁有淵博知識、具有較高業(yè)務(wù)水平的教師隊伍。同時，考慮到高校
成人教育與經(jīng)濟(jì)、社會聯(lián)系緊密，可聘用相關(guān)行業(yè)中業(yè)務(wù)水平較高，實踐經(jīng)驗豐富，具有一定教學(xué)能力的專家、學(xué)者、業(yè)務(wù)骨干、管理能手等擔(dān)任兼課教師。建立學(xué)科、專業(yè)、課程的專兼職師資庫，從而增強成人教育的實踐性和提高學(xué)生的實踐技能。
5．規(guī)范學(xué)生管理制度
普通高校要成立校級專門機(jī)構(gòu)，建立健全一系列學(xué)生管理規(guī)章制度，對成人學(xué)生管理工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排。成教院、教務(wù)處、學(xué)生處、后勤處等部門在職能分工明確的基礎(chǔ)上，齊抓共管。高校還要制訂詳盡具體的成教學(xué)生管理工作制度，要以國家教育部有關(guān)學(xué)生管理規(guī)定，如《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》等為基礎(chǔ)，制定符合成人學(xué)生特點的管理規(guī)章制度，如“日常行為準(zhǔn)則”、“學(xué)籍管理規(guī)定”、“評優(yōu)辦法”、“違紀(jì)處分條例”等等，最終形成能按照成教規(guī)律進(jìn)行管理的完善系統(tǒng)。
6．規(guī)范教學(xué)過程管理
成人教育要針對自身特點與存在問題，加強教學(xué)過程管理制度建設(shè)，實行規(guī)范化管理，建立一套完善的相對規(guī)范的管理制度。包括自學(xué)管理制度、面授管理制度、輔導(dǎo)答疑制度、作業(yè)測驗制度、實驗實習(xí)管理制度、畢業(yè)設(shè)計與畢業(yè)論文答辯制度、學(xué)籍管理規(guī)定、教師聘用制度、考試考查制度、考試守則、學(xué)生管理辦法等一系列教學(xué)過程管理文件。做到每個管理程序和教學(xué)環(huán)節(jié)規(guī)范、合理，確保成人教育管理工作各環(huán)節(jié)都能落實到位。
7．規(guī)范質(zhì)量評估體系
普通高校要建立成人教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評估指標(biāo)體系，在形式上以總結(jié)、自評和評估組進(jìn)行實地考察相結(jié)合，在方法上采取定性與定量相結(jié)合。對評估不合格的函授站點要限制或停止其成人招生，督促其整改。高校要認(rèn)真研究成人教育的基本規(guī)律，建立健全高校內(nèi)部行之有效的質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制和相關(guān)規(guī)章制度，明確評估標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范評估程序，實行嚴(yán)格的成人教育督導(dǎo)制度，完善教學(xué)質(zhì)量評估體系，促進(jìn)普通高校成人教育規(guī)范化、制度化建設(shè)。
四、結(jié)語
成教在教育的目的上有著普及性和適應(yīng)性以及提高性等等不同的層次是因為教育對象構(gòu)成的不同所致。這也要求了高校應(yīng)當(dāng)參照不同層次的教育目的來制定不同的培養(yǎng)目標(biāo)，實施不一樣的教育手段?，F(xiàn)在的一些普通高校所開展的成教很大程度上受到了傳統(tǒng)教育觀念的影響，從事高校成人教育的人員很多都是普通高等教育的人員。在高校成人教育的管理模式以及管理理念上，成人教育一直尚未將普通高等教育的那些固有模式徹底擺脫掉，并且沿用普通高等教育的學(xué)年制作為其教學(xué)管理制度。在高校成人教育的課程體系結(jié)構(gòu)當(dāng)中，公共基礎(chǔ)課和專業(yè)基礎(chǔ)課以及專業(yè)課的分配比例是很不合理的，專業(yè)課以及畢業(yè)設(shè)計的安排時間相對緊張，教學(xué)內(nèi)容和生產(chǎn)實際二者之間的聯(lián)系往往缺乏緊密；高校成人教育的課程設(shè)置當(dāng)中缺乏任選課程，這樣就導(dǎo)致了成人的學(xué)生沒有辦法參照自身的需要以及興趣來對學(xué)校的課程進(jìn)行自主選擇。在教學(xué)方法上，成人教育課堂的中心早就已經(jīng)變成了教師，主要是以老師的講授來對學(xué)生進(jìn)行知識的填充；在教學(xué)管理上，更是忽視了成人學(xué)生自身的一些特點，使得學(xué)生被動地接受高校的教學(xué)管理。成人學(xué)生大多都表現(xiàn)為出勤率較低且學(xué)習(xí)的效果欠佳，還有，考試作弊等等不良的現(xiàn)象大有存在，我們的管理方式不當(dāng)是造成這些現(xiàn)象出現(xiàn)的重要原因，是我們沒有適應(yīng)成人學(xué)生的自身特點而造成的。
2成教對象的特殊性
2.1成人教育對象的組成復(fù)雜
普通教育的對象是經(jīng)由高考這一選拔方式上進(jìn)入高校學(xué)習(xí)的應(yīng)屆高中畢業(yè)生，這些學(xué)生的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)都差不多，而且他們的學(xué)習(xí)的目的都是一致的，重要的一點是其生源是整齊劃一的。但是，成教的教育對象來源很是復(fù)雜，有工、農(nóng)、軍、商等完全不同的工作類別，并且其存在著年齡以及生活和學(xué)習(xí)精力上的不同，這也一定程度上使得他們的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)，理解問題的能力，還有對于問題的解決能力等等都是不盡相同的。
2.2成人教育的對象所處的環(huán)境有很大差別
普通高校的學(xué)生的學(xué)習(xí)是有保障的，學(xué)習(xí)一直是他們的主要的任務(wù)，這一任務(wù)被多方面地進(jìn)行了保護(hù)。而成人學(xué)生則完全不一樣，其主要是在職的學(xué)生，其學(xué)習(xí)應(yīng)當(dāng)?shù)玫絾挝坏脑S可，還要克服種種困難，學(xué)習(xí)的堅持與否很大程度上受到客觀條件的制約。
3淺析成人教育的改革思路
許許多多的高校的成教一直都在研究改革成人教育的相關(guān)的管理模式，高校也探討關(guān)于在成人教育中實行學(xué)分制這一問題。當(dāng)中的少數(shù)院校也采納了這一建議，不同范圍和程度地對其成人教育實行了學(xué)分制管理體制。他們這樣做的目的，是為適應(yīng)在市場經(jīng)濟(jì)這樣的大環(huán)境之下對于人才的渴求。學(xué)分制本身就是一種教學(xué)管理體制，它是和學(xué)年制一起存在的。學(xué)分制的基本特征選課制，學(xué)生的學(xué)習(xí)數(shù)量利用學(xué)分計算，學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量是利用學(xué)分績點體現(xiàn)的。學(xué)生修滿規(guī)定的學(xué)分后便得到畢業(yè)證書。實行該模式的特點顯而易見：首先，教學(xué)計劃范圍之內(nèi)，學(xué)生做到了自主選擇專業(yè)方向的課程和與該課程相應(yīng)的修業(yè)時間；其次，這樣的競爭機(jī)制讓學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性明顯增加了；再次，有力執(zhí)行彈性教學(xué)計劃以及彈性學(xué)制年限，在一定程度上使得學(xué)生在彈性限度內(nèi)有了相當(dāng)?shù)倪x擇性，學(xué)生畢業(yè)之后的職業(yè)選擇以及專業(yè)發(fā)展方向都與此相適應(yīng)，這更加明顯地影響了成人類學(xué)生；還有，這一定程度上緩解了成人學(xué)習(xí)以及工作之間存在已久的矛盾。學(xué)分制的實施是有條件限制的。首先表現(xiàn)在，學(xué)校必須首先開設(shè)出這樣的相關(guān)的課程，還必須保證有相應(yīng)的師資力量和教室等硬件資源。但是很多學(xué)校都沒有這樣相關(guān)的條件，那么問題來了，這又應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)行改革呢？首先，適合于成人學(xué)生的特點是教學(xué)計劃的安排的首要參考條件。成人高等教育應(yīng)當(dāng)對教學(xué)計劃等等的環(huán)節(jié)進(jìn)行相應(yīng)的改革，從而突出教學(xué)計劃的應(yīng)用性以及課程設(shè)置的職業(yè)性等等這幾個方面。其次，要進(jìn)行傳統(tǒng)的還有常規(guī)的教學(xué)方法的改革。成人教育應(yīng)當(dāng)拋棄“忽視學(xué)生自身的知識程度以及實際需要”這樣的教育理念。教學(xué)方法是靈活多樣的，成人教育應(yīng)當(dāng)時刻將理論講解、案例教學(xué)和課堂討論等這幾個方面進(jìn)行靈活結(jié)合，不止老師要在課堂上講，學(xué)生也應(yīng)當(dāng)在課堂中鍛煉自己。再次，開設(shè)任選課。學(xué)生在完成了必修課的學(xué)習(xí)任務(wù)之后，還可以依照自身的知識水平以及興趣愛好等等作為標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行相關(guān)課程的選修，轉(zhuǎn)變之前老舊的學(xué)習(xí)模式和學(xué)習(xí)方法，在學(xué)習(xí)的過程中突出自我，激發(fā)出學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。最后，可實行教考分離制度。實行教考分離制度，高校要建立起課程試題庫，使得考試越加正規(guī)化、規(guī)范化，一定程度上避免因為出題者是任課的老師而帶來的一系列問題，諸如，老師自行將復(fù)習(xí)范圍縮小、老師對學(xué)生在課堂上進(jìn)行漏題、學(xué)生私下里找老師標(biāo)注考試范圍等等?？硷L(fēng)和考紀(jì)是必須要嚴(yán)格明確的，高校必須配備責(zé)任心強、工作負(fù)責(zé)的老師進(jìn)行監(jiān)考，將嚴(yán)禁作弊這一不良的風(fēng)氣扼殺在搖籃里。
4成人教育事業(yè)的性質(zhì)與發(fā)展
一些人主張通過改革來解決我國成教發(fā)展當(dāng)中存在的一系列問題以及困難，將中國成教當(dāng)作一項產(chǎn)業(yè)來辦，并且認(rèn)為這是中國成教發(fā)展的一條必經(jīng)之路。但還有一些人對于“中國的成人教育作為產(chǎn)業(yè)來發(fā)展”這一問題始終都保持謹(jǐn)慎的態(tài)度。教育科學(xué)研究所的副所長認(rèn)為，成人教育作為教育的一種形式本身就一定帶有公益的性質(zhì)，成人教育的本質(zhì)是為成人的發(fā)展而服務(wù)，倘若成人教育完全以盈利為目的并且參照一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展，那么成人教育就會脫離原來的軌道，其中的道德和精神也將不復(fù)存在。當(dāng)然，還也有人保持折衷的觀點。例如，北京教育科學(xué)研究院的人員這樣認(rèn)為：成人教育本身是一項非義務(wù)的教育，在市場經(jīng)濟(jì)這樣的大背景之下，成人教育可以依照服務(wù)商品化、市場化的程度進(jìn)行劃分，分為公益性、非公益性這兩個類型。非公益性的成人教育占了比較大的部分，它具有非常明顯的勞務(wù)性和服務(wù)性還有生產(chǎn)性。那么，這類成人教育就應(yīng)交給市場，運用市場機(jī)制把它轉(zhuǎn)換為產(chǎn)業(yè)；對于主要教育的對象是社會弱勢群體這類的公益性的成人教育，就很難利用產(chǎn)業(yè)化的方式了，它們需要的是政府抑或是有關(guān)的社會組織來舉辦，還要對這類的成人教育進(jìn)行具體的監(jiān)督和相關(guān)的管理。那么，應(yīng)該怎么前行在中國的成人教育的產(chǎn)業(yè)之路呢？湖北省計劃管理干部學(xué)院的研究員認(rèn)為，將成人教育推向市場是把成人教育產(chǎn)業(yè)辦好的必經(jīng)之路，要讓市場發(fā)揮自身的調(diào)節(jié)功能，對之前的計劃經(jīng)濟(jì)體制之下所形成的那種腐朽的教育體制進(jìn)行改變，從而將教育資源的合理配置這一目標(biāo)得以實現(xiàn)，來達(dá)到提高成人教育的經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)。要想推進(jìn)成人教育這一產(chǎn)業(yè)，學(xué)校作為辦學(xué)的實體，它在教學(xué)和行政管理上要有自。成人教育有著實用性強的顯著特點，這便要求它必須主動地適應(yīng)社會得變化，在各個方面都要做到自我調(diào)整和自我約束以及自我發(fā)展。深化投資以及融資體制改革來實現(xiàn)辦學(xué)主體的多元化。發(fā)展成教，則必須應(yīng)當(dāng)對多元投資辦學(xué)加以鼓勵，使得政府和企業(yè)以及社會團(tuán)體還有個人成為投資的主體。將競爭機(jī)制加以引用，促進(jìn)資源的合理配置。我國尚且還還是窮國辦大教育，教育資源緊缺這一現(xiàn)狀迫切要求應(yīng)當(dāng)更加合理地利用現(xiàn)有的資源來實現(xiàn)優(yōu)化配置，從而取得最大的效益，對于成人教育事業(yè)發(fā)展的推動起著十分重要的作用。
5結(jié)束語
高職院校成人教育質(zhì)量管理是一項系統(tǒng)而復(fù)雜的工作，影響教學(xué)質(zhì)量的因素主要包括以下方面:
第一，師資隊伍。教師直接面向教學(xué)環(huán)節(jié)，師資隊伍素質(zhì)因而直接關(guān)系到教學(xué)的質(zhì)量。有的高職院校對成人教育的重視程度不足，認(rèn)為成人教育的檔次低于普通高校教育，因而在師資隊伍選拔上并不嚴(yán)格。有的學(xué)院為增加學(xué)員數(shù)量，集中擴(kuò)招擴(kuò)建，但師資的數(shù)量和質(zhì)量則未能跟上教學(xué)發(fā)展的需求。還有的教師擅長理論教學(xué)，對學(xué)員實踐技能的培養(yǎng)不足。這些問題難免給教學(xué)環(huán)節(jié)留下隱患。
第二，教學(xué)方法。成人教育的教學(xué)方法目前仍比較傳統(tǒng)，主要是教師講授課本內(nèi)容，學(xué)員被動接受知識注入，而課下的自修、研究很難落實。普通高校常用的多媒體教學(xué)、互動式教學(xué)等在成人教育課堂中應(yīng)用很少，教師以及教學(xué)管理人員對學(xué)員并沒有明確的目標(biāo)要求。學(xué)員的學(xué)習(xí)需求很多時候不能獲得有效的保障，理論和實踐的對接也很困難，因而對教學(xué)質(zhì)量產(chǎn)生明顯的影響。
第三，考核方法。成人教育尤為突出的特點是學(xué)員需要利用業(yè)余時間進(jìn)行學(xué)習(xí)，而不少學(xué)員日常工作繁忙，客觀上面臨學(xué)習(xí)時間緊張的問題，高職院校對學(xué)員的考核也并不十分嚴(yán)格。教師不僅對出勤率檢查不嚴(yán)，考試內(nèi)容也往往是任課教師自行安排，學(xué)員一般比較容易通過考試，所以對考試未能給予足夠的重視。
第四，監(jiān)督機(jī)制。高職院校成人教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督工作并不完善，這與當(dāng)前的成人教育立法也有著緊密的關(guān)聯(lián)。成人教育辦學(xué)收入是高職院校實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的來源之一，一些學(xué)院片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視對教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督。還有的高職院校缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，教學(xué)過程中關(guān)于教師教學(xué)水平、學(xué)員學(xué)習(xí)需求保障等并沒有系統(tǒng)的評價。
第五，管理人員。教學(xué)管理人員是影響管理水平的直接因素，管理人員對教學(xué)質(zhì)量的重視與否、對學(xué)員權(quán)益的重視與否，都會作用于日常的管理工作。教學(xué)管理人員的責(zé)任心、管理思想、管理方法、管理技術(shù)等最終會形成綜合的管理水平，進(jìn)而決定對成人教育的質(zhì)量管理成效。
二、高職院校成人教育質(zhì)量管理的發(fā)展舉措
為努力提升教學(xué)管理質(zhì)量，高職院校應(yīng)積極推進(jìn)以下舉措:
第一，打造高質(zhì)量的師資隊伍。近年來高職院校的職業(yè)教育工作積極尋求創(chuàng)新發(fā)展，在校企合作、工學(xué)結(jié)合的辦學(xué)帶動下，高職院校的師資隊伍也在發(fā)生深刻變化，雙師型教師隊伍成為高職院校教學(xué)改革的亮點。同樣在成人教育教學(xué)中，高職院校也要重視師資隊伍的建設(shè)。學(xué)院應(yīng)轉(zhuǎn)變思想，更新觀念，立足新時期應(yīng)用型人才培養(yǎng)的教育使命，制定師資隊伍聘用制度，對校內(nèi)專職教師進(jìn)行嚴(yán)格的學(xué)歷、職稱審核，保證校內(nèi)教師的隊伍素質(zhì)。同時學(xué)院還應(yīng)聘請企業(yè)中經(jīng)驗豐富的工作人員，為學(xué)員帶來生動的講解。
第二，創(chuàng)新教學(xué)方法。隨著師資隊伍建設(shè)的發(fā)展，高職院校應(yīng)進(jìn)一步加大教學(xué)創(chuàng)新力度，鼓勵教師采用多元化教學(xué)方法，滿足成人教育學(xué)員的不同學(xué)習(xí)需求。首先，學(xué)院應(yīng)加強多媒體建設(shè)，用多媒體教學(xué)代替平鋪直敘的知識灌輸，使學(xué)員能夠看到實踐畫面，理解抽象的理論。其次，師生之間應(yīng)開展廣泛互動，在基礎(chǔ)理論講解以外，外聘企業(yè)教師可定期來到院校為學(xué)員進(jìn)行主題講座，或者是組織現(xiàn)場觀摩與實踐活動，給予學(xué)員密切接觸實踐、深化理論認(rèn)知的機(jī)會。最后，針對學(xué)員工作忙碌，不能保證百分百出勤的問題，高職院校還應(yīng)開辟網(wǎng)絡(luò)教學(xué)空間，將精彩的授課、相關(guān)學(xué)習(xí)資料等進(jìn)行，方便學(xué)員根據(jù)自己的時間安排自學(xué)。通過教學(xué)方法的改革創(chuàng)新，學(xué)員學(xué)習(xí)的積極性會顯著提高，教學(xué)質(zhì)量也將獲得更有效的保證。
第三，改革考試方法?？荚囀墙虒W(xué)質(zhì)量檢測的重要環(huán)節(jié)，針對成人教育學(xué)員的特殊性，高職院校應(yīng)改革現(xiàn)有的考評機(jī)制，注重對學(xué)員學(xué)習(xí)過程的評價，從多方面考核學(xué)生的學(xué)習(xí)情況。出勤、課堂提問回答、作業(yè)、實驗報告、論文以及實際操作等都應(yīng)作為考核的不同視角，鼓勵學(xué)員發(fā)揮主觀能動性，加強對理論知識的實踐應(yīng)用。對于學(xué)習(xí)積極進(jìn)取、富有創(chuàng)造性的學(xué)員，教師應(yīng)給予激勵評價，從而引導(dǎo)學(xué)員轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)觀念，切實從成人教育中獲得寶貴的收獲。
第四，建立教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督與評價體系。為加強對教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督，高職院校應(yīng)成立專門的監(jiān)督評價部門，制定教學(xué)評價體系，定期開展監(jiān)督和測評工作。在教學(xué)監(jiān)督方面，監(jiān)督人員應(yīng)注重對教學(xué)現(xiàn)場的巡視、試聽，并注意傾聽學(xué)員的心聲。在教學(xué)評價方面，監(jiān)督人員應(yīng)通過現(xiàn)場監(jiān)督評價、教師自我評價、學(xué)員評價三個方面，客觀、公正地對教學(xué)質(zhì)量做出評估。教學(xué)質(zhì)量評價應(yīng)進(jìn)行信息公開，以方便學(xué)員選取課程、選擇學(xué)習(xí)方向。同時教學(xué)質(zhì)量評價及信息公開應(yīng)與績效管理聯(lián)系起來，鼓勵教師通過精彩生動的授課提升學(xué)員的綜合素養(yǎng)。
關(guān)鍵詞：終身教育；成人教育；高校
【中圖分類號】G71【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】B【文章編號】2236-1879（2017）13-0279-01
終身教育的思想是從二十世紀(jì)八十年代開始進(jìn)入我國的，終身教育進(jìn)入我國之后，其整個發(fā)展過程一直處于在摸索中前進(jìn)的狀態(tài)。一方面來說，成人教育的教學(xué)內(nèi)容與傳統(tǒng)的學(xué)歷教育相比內(nèi)涵更加豐富、形式更加多樣，在一定程度上滿足了終身教育體系中的個性化學(xué)習(xí)的需求。從另一方面來看，在成人教育的發(fā)展過程當(dāng)中，終身教育無疑起到了指路明燈的作用。
一、當(dāng)前我國終身教育和成人教育的發(fā)展?fàn)顩r探究
（一）終身教育是個體發(fā)展的客觀需求。
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，人口的不斷集聚，當(dāng)今社會的競爭壓力越來越大，越來越多的人開始重視自我學(xué)習(xí)和自我發(fā)展。從職業(yè)的需求來看，對于任何人來說，都不可能一次性就掌握所有的工作要領(lǐng)和工作技能，在我國，結(jié)構(gòu)性失業(yè)已經(jīng)成為一種普遍現(xiàn)象，因此只有不斷地接受成人教育，才能確保做好本職工作。從另一方面來說，終身教育也是立足于社會的需要，在當(dāng)今社會發(fā)展日趨多元化的形式下，特別是隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展、知識經(jīng)濟(jì)時代的到來，為了能跟上時代的步伐，我們必須不斷更新現(xiàn)有的技能和知識，并不斷將新學(xué)會的技能和知識應(yīng)用到實踐當(dāng)中去。
（二）當(dāng)前我國成人教育的基本概念正在慢慢改變。
就目前的實際情況來看，當(dāng)前我國的基本內(nèi)涵與傳統(tǒng)意義上的成人教育基本內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生了改變。目前我國的成人教育已經(jīng)發(fā)展成為提高我國社會成員和發(fā)展其自身綜合素質(zhì)的一個關(guān)鍵因素。就整個社會的大環(huán)境來說，由于學(xué)習(xí)人員的復(fù)雜性，在整個終身教育的大背景下，成人教育正在整個終身教育體系中發(fā)揮著越來越重要的作用。而且隨著社會競爭的日趨激烈，人們對于非學(xué)歷教育的需求也達(dá)到了前所未有的高度，從整體上來說，成人教育對人們知識水平的提高和各種技能的提升起到了非常重要的作用。
（三）當(dāng)前我國成人教育的發(fā)展正面臨著許多急需解決的問題。
當(dāng)前我國成人教育的發(fā)展存在著嚴(yán)重的辦學(xué)條件普遍較差，且缺乏有效的管理機(jī)制等等一系列問題；而且從總體上來說目前我國成人教育的發(fā)展還沒有受到足夠的重視，與此同時，我國的成人教育在生源方面有一定的缺乏。我國成人教育的發(fā)展之所以會產(chǎn)生一系列的問題，從總體上來說，有一個很嚴(yán)重的問題就是我國當(dāng)前成人教育的發(fā)展存在嚴(yán)重的不可持續(xù)性。就終身教育的理念來看，我們應(yīng)當(dāng)將成人教育作為實現(xiàn)終身教育的一種有效手段來發(fā)展，只有這樣才能確保成人教育的可持續(xù)發(fā)展。
二、多方位努力發(fā)展高校成人教育
（一）多樣化提高高校辦學(xué)教育質(zhì)量。
成人教育的基本內(nèi)容必須實現(xiàn)多樣性。伴隨著信息時代的到來，知識的總量呈幾何級增長，知識的更新?lián)Q代更是日新月異，這就要求成人教育的內(nèi)容必須實現(xiàn)多樣性的發(fā)展。要想適應(yīng)當(dāng)今社會的發(fā)展，必須不斷學(xué)習(xí)，因此成人教育的發(fā)展應(yīng)當(dāng)呈現(xiàn)多樣性、時代性和先進(jìn)性的特點。
（二）抓好互聯(lián)網(wǎng)+的時代機(jī)遇，充分發(fā)展高校成人教育。
隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，在互聯(lián)網(wǎng)+的時代浪潮下，高校的成人教育的發(fā)展也迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。就目前的形式來看，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)對我們的出行、生活等方方面面做出了改善，在可預(yù)見的將來，伴隨著互聯(lián)+的發(fā)展，勢必也將會我國高校成人教育的發(fā)展帶來重大的改變，甚至可以說是顛覆?；ヂ?lián)網(wǎng)教育沖破了傳統(tǒng)教育，其對高校成人教育的顛覆主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一、對于教育對象的顛覆，我國人口眾多，人口類型分布廣泛，有各種各樣類型的人口，可以參加成人教育，還有較多的新類型生源有待開發(fā)，例如失業(yè)人員、農(nóng)民工等等都可以作為成人教育的新類型生源。第二、互聯(lián)網(wǎng)+將對高校成人教育的內(nèi)容帶來一定的顛覆，互聯(lián)網(wǎng)教育在一定程度上起到了整合教育資源的目的，它使得全國各地各類優(yōu)秀的師資力量和教育資源可以得到更加充分的發(fā)揮。而這也使得高校成人教育的發(fā)展正面臨著前所未有的機(jī)遇。第三、互聯(lián)網(wǎng)+將對高校成人教育的時空帶來一定的顛覆，傳統(tǒng)的高校成人教育受到了時間和地點的雙重限制，使得高校成人教育的教育活動受到了極大的限制，而在互聯(lián)網(wǎng)時代，高校成人教育無疑將突破時間和空間的限制，使得人們可以更加便利的參與各類學(xué)習(xí)活動。從總體上來說，在互聯(lián)網(wǎng)時代，把握好正確的高校成人教育發(fā)展方向?qū)τ谄胀ǜ咝５慕逃齺碚f起到宏觀指導(dǎo)的作用。
綜上所述，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，在互聯(lián)網(wǎng)+的時代浪潮下，我們要深刻理解終身教育與成人教育的關(guān)系。我們必須抓住機(jī)遇，在終身教育理念的指導(dǎo)下，努力發(fā)展高校成人教育。在我國與世界接軌，迎來知識經(jīng)濟(jì)時代的當(dāng)下，我們必須要深刻理解終身教育與成人教育的關(guān)系，確保我國早日實現(xiàn)科教興國的戰(zhàn)略目標(biāo)。
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前言
終身教育體系的構(gòu)件在當(dāng)前是國內(nèi)外教育改革的一項重要目標(biāo)。從當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顟B(tài)來看，我國的高校雖然開展了成人教育，但在實際的教學(xué)中卻存在著很多的問題，導(dǎo)致成人教育的本質(zhì)發(fā)生了變化。在這樣的環(huán)境下，高校一定要建立起終身教育意識，以此來為高校的成人教育事業(yè)發(fā)展做出保障。下面將對終身教育視野下高校成人教育發(fā)展的若干思考進(jìn)行詳細(xì)分析和討論。
一、成人教育過程中存在的問題
1.發(fā)展過程中要求不夠嚴(yán)格
由于成人教育的主要目的是為了傳播知識和新的技能，因此很多學(xué)校對于成人教育方面是缺少素質(zhì)和文化教育的。由于我國的城市發(fā)展趨勢中主要以經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，因此很多時候在成人教育中對于學(xué)生的教育發(fā)展不夠嚴(yán)格，導(dǎo)致教育受到了不良的影響。當(dāng)前階段國際上的教育中主要以人本思想為導(dǎo)向，通過對人的知識和素養(yǎng)教育來培養(yǎng)公民的社會意識和社會能力，這才是成人教育的關(guān)鍵所在。因此在成人教育中不僅要看到學(xué)生的能力教育，同時也要將素質(zhì)教育內(nèi)容融入其中，促使知識和技能能得到全面的提升，這才是促使成人教育得到發(fā)展的關(guān)鍵所在。
2.過分看重學(xué)歷教育
在很多的成人教育中，學(xué)生要的就是一紙文憑，而并非想要通過學(xué)習(xí)方式來獲得更多的知識，因此導(dǎo)致人們在接受教育的過程中只看重學(xué)歷教育，而忽視了在整個學(xué)習(xí)生涯中的素養(yǎng)提升和知識能力的提升。之所以會發(fā)生這樣的問題主要是因為我國的用人制度帶來的影響，很多工作中首先要看的就是就職者的學(xué)歷，沒有學(xué)歷很多工作是不能進(jìn)行下去的[1]。因此在這樣的背景下導(dǎo)致我國的學(xué)生更加看重學(xué)歷，而忽視了教育的本質(zhì)所在。
3.教育知識結(jié)構(gòu)薄弱
當(dāng)前階段我國的成人教育中存在的一個十分重要的問題就是成人教育以教材為主進(jìn)行，缺少教育的實用性和針對性。由于成人教育中很多的學(xué)生都是已經(jīng)在工作的成年人，因此他們在自學(xué)方面是缺少主動性的，所以導(dǎo)致在日常的教學(xué)過程中教師只根據(jù)教材上的內(nèi)容來實施教學(xué)，不能根據(jù)學(xué)生的實際情況來安排合理的教學(xué)。也正是因為如此才導(dǎo)致在成人教育中很多的學(xué)生聽不懂教師講的內(nèi)容、此外，由于我國的成人教育當(dāng)前還處于發(fā)展的初期階段，因此在教育發(fā)展上還存在著一定的不足之處，從而導(dǎo)致教育發(fā)展較為落后。
二、終身教育視野下高校成人教育的構(gòu)建
1.積極轉(zhuǎn)變教育觀念
終身教育的目的就是為了讓人能在一生中都得到不斷的自我提升。也就是說教育不僅僅是在幼年和青少年時期進(jìn)行的，是貫穿于人一生的一種活動。我國社會中存在著過于重視文憑的現(xiàn)象，而對人的素質(zhì)全面發(fā)展有所忽視，面對這樣的現(xiàn)象，一定要積極的轉(zhuǎn)變觀念，重視起對人的素質(zhì)全面培養(yǎng)。成人教育作為終身學(xué)習(xí)的一種重要橋梁，不僅有著育人作用，更能促使人養(yǎng)成一種良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，真正的為全面發(fā)展做出保障。在成人教育中必須要堅持終身教育的理念，尊重教育的規(guī)律，根據(jù)成人的思想和習(xí)慣等來制定出科學(xué)的教學(xué)策略，以此來達(dá)到激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的目的[2]。只有從思想觀念上真正的認(rèn)識到終身教育的重要性，才能在教育中不斷的進(jìn)行改善，從而提僧全面的素質(zhì)和知識文化水平，提升全民的人力資源優(yōu)勢。
2.積極整合教育資源
在教育資源的整合上需要將早期的家庭教育、學(xué)齡教育和工作教育等進(jìn)行結(jié)合，促使成人教育能與普通的教育之間進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合。在很多的發(fā)達(dá)國家中，成人教育的舉辦單位會包含很多的社會團(tuán)體，甚至在社區(qū)中進(jìn)行開展。當(dāng)前的社會環(huán)境下我國的成人教育也需要進(jìn)一步的進(jìn)行改革，需要積極的融合社會各界的優(yōu)秀教育資源，促使成人教育能得到??質(zhì)性的轉(zhuǎn)變，真正的成為為成人提供再教育的教學(xué)體制。
3.重視教育質(zhì)量
成人教育的質(zhì)量將直接的決定著未來他們的能力和素質(zhì)，是打造教育品牌的關(guān)鍵所在。品牌在現(xiàn)代社會中就是生命，當(dāng)然任何的品牌都需要有自己的特色存在，這樣才能保證成人教育持續(xù)性的開展而不是被社會所淘汰[3]。隨著近年來高等教育的普及化，社會中對于人才的需求和標(biāo)準(zhǔn)也越來越高。成人教育與高等教育不同的是，所接受教育的人群更加的廣泛，當(dāng)中有很大一部分人群是社會工作者。而通過教育方式能讓他們在自身原有的工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上得到更多的理論知識積累，從而為日后的發(fā)展提供保障，促使他們在社會中發(fā)揮出更高的價值。因此，在當(dāng)前一定要通過各種不同的方式來強化教育的質(zhì)量，為教育的發(fā)展做出保障。
4.積極建立終身教育平臺
成人教育中需要積極的結(jié)合培訓(xùn)教育、高等教育和社區(qū)教育等為一體，打造一個終身教育的良好平臺。在學(xué)歷教育方面，成人教育應(yīng)當(dāng)積極的加強與各個高校之間的聯(lián)系，充分的利用周邊的教育資源，促使學(xué)生能積極的參與到知識體系構(gòu)建當(dāng)中去。在培訓(xùn)教育方面則要強化與成人教育機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系，為不同專業(yè)的學(xué)生頒發(fā)不同的資格證書[4]。在社區(qū)教育方面，則要立足于社區(qū)，積極的豐富服務(wù)活動，依靠社區(qū)來利用更多有形和無形的資源，促進(jìn)成人教育的普及化發(fā)展。只有從社會的全面角度來進(jìn)行深入性的研究，才能更好的促進(jìn)成人教育發(fā)展，為終身教育理念的不斷推進(jìn)做出貢獻(xiàn)。
【關(guān)鍵詞】高校；成人教育；教師隊伍建設(shè)；對策
一、當(dāng)前成人教育教師應(yīng)具有的專業(yè)能力
當(dāng)前由于受改革調(diào)整的影響，成人高校專業(yè)調(diào)整的比例比較大，在知識經(jīng)濟(jì)時代，作為成人高校的教師除了要有良好的師德修養(yǎng)、健康的人格品質(zhì)、淵博的知識底蘊、較強的表達(dá)能力之外，還需具有以下專業(yè)能力。
（一）具備一定的教學(xué)科研能力
科研能力是教師對其從事的專業(yè)進(jìn)行科學(xué)研究的能力，是教師綜合素質(zhì)的重要方面，也是衡量一個教師專業(yè)水平的重要指標(biāo)。科研素質(zhì)的高低與科研能力的強弱體現(xiàn)了成人教育教師專業(yè)水平的高低。
（二）具備一定的教師能力
專業(yè)智能是教師在專業(yè)方面應(yīng)具備的能力，是普通高校成人教育教師隊伍建設(shè)的重要基礎(chǔ)。成人教育教師專業(yè)智能的重要性毋庸置疑，但在學(xué)術(shù)界對其標(biāo)準(zhǔn)眾說紛紜，莫衷一是。在綜合國內(nèi)外學(xué)者專家的理論觀點基礎(chǔ)上，考慮成人教育特殊性，教學(xué)是成人教育傳授知識的主要手段，也是成人教育教師的主要職責(zé)，教學(xué)能力是成人教育教師各項能力的基礎(chǔ)。
（三）具備一定的管理能力。
教師的管理能力主要是對教育對象和教育過程的管理能力。成人教育過程具有特殊規(guī)律性，成人教育教師必須具備相應(yīng)的管理能力，才能有效實施教育。成人教育對象的特殊性，也要求成人教育教師具備較高的科學(xué)管理能力
（四）具備一定的自學(xué)能力。自學(xué)能力是教師自主學(xué)習(xí)專業(yè)知識的能力，是成人教育教師專業(yè)化發(fā)展的內(nèi)在動力。成人教育的內(nèi)容必須與社會實際緊密聯(lián)系，滿足科技進(jìn)步和人們學(xué)習(xí)科學(xué)知識的需求，這就要求成人教育教師必須具有自學(xué)能力，不斷豐富自己的科學(xué)知識，更新自身知識結(jié)構(gòu)。
二、成人教育教師隊伍建設(shè)存在的問題
（一）成人教育在普通高等學(xué)校得不到重視
普通高等學(xué)校大多把建設(shè)研究型大學(xué)作為自身發(fā)展的定位，越來越多的大學(xué)把科研放在學(xué)校發(fā)展的首要地位。在此發(fā)展定位的驅(qū)動下，普通高校教師把主要精力放在科研論文的撰寫上，而放在教學(xué)上的精力卻越來越少，成人高等教育的教學(xué)更是得不到重視。有些高校把成人高等教育作為全日制教育的補充，對成人高等教育經(jīng)費投入少，甚至把成人高等教育作為學(xué)校解決經(jīng)費來源的一種手段，不顧學(xué)校的辦學(xué)條件，盲目擴(kuò)張。
（二）教師缺乏職業(yè)道德精神
由于近年來成人高等教育生源下滑導(dǎo)致的生源質(zhì)量下降使一部分學(xué)生缺乏系統(tǒng)學(xué)習(xí)的能力，出現(xiàn)了學(xué)習(xí)難、見效慢的情況，致使一部分教師認(rèn)為成人學(xué)生難教，將主要精力放在了科研等其他方面而忽視了教學(xué)，對課堂教學(xué)要求偏低，對出勤考試的要求標(biāo)準(zhǔn)較低，導(dǎo)致學(xué)生基礎(chǔ)知識學(xué)習(xí)不扎實。
（三）部分成人教育教師知識陳舊、教學(xué)模式落后
隨著時代的發(fā)展，許多領(lǐng)域知識更新很快，教師作為知識的傳播者，自身知識結(jié)構(gòu)的更新顯得更為重要，只有不斷更新才能使學(xué)生所學(xué)的知識處于本領(lǐng)域的前沿。在成人高等教育的教學(xué)中，由于知識陳舊，觀念落后等種種原因，有些教師仍滿足于一本講義、一支粉筆，而忽略現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備的使用，滿足于輕車熟路的老套子。在知識經(jīng)濟(jì)的今天這顯然是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
（四）整體缺乏成人教育專業(yè)訓(xùn)練
在從事成人教育教學(xué)之前，絕大部分的教師并沒有接受過系統(tǒng)、完整的成人教育專業(yè)培養(yǎng)，不能了解和掌握成人學(xué)員特點及成人教育教學(xué)規(guī)律，必然導(dǎo)致他們在授課過程中缺乏足夠的針對性與有效性，因而不能適應(yīng)當(dāng)前形勢下成人學(xué)習(xí)的多元化需要。普通高校中兼職為成人學(xué)員授課的教師在承擔(dān)教學(xué)任務(wù)繁重的全日制課程的同時，還要兼顧本學(xué)科發(fā)展與建設(shè)、課程規(guī)劃與評估、科研課題研究等諸多任務(wù)，因此為成人學(xué)員授課時難以投入過多的時間和精力。由于在普通高校中設(shè)置成人學(xué)歷教育的邊緣性，一些教師甚至連成人教育教學(xué)任務(wù)都不能按照教學(xué)大綱和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)落實到位，直接的后果就是教學(xué)水準(zhǔn)的下滑。
三、加強成人教育教師隊伍建設(shè)的對策
加強當(dāng)前成人高等教育師資隊伍建設(shè)具體措施可從如下幾個方面考慮：
（一）“以人為本”加強成人高等教育師資隊伍建設(shè)
教師也是人，也需要關(guān)心、愛護(hù)，需要得到理解。因此，對高校成人教育教師隊伍建設(shè)，首先要做到對教師的尊重。要對教師的生命、教師的利益、教師的權(quán)利、教師的個性以及教師的自由給予尊重，應(yīng)堅持對話、民主、平等、開放和服務(wù)的人性化管理原則，讓教師感受到人道主義關(guān)懷。師資隊伍建設(shè)應(yīng)以教師的發(fā)展作為目標(biāo)理念，給予教師相應(yīng)的發(fā)展空間和發(fā)展自由，并創(chuàng)造條件促進(jìn)教師個人的發(fā)展。高校師資隊伍應(yīng)該激勵教師的積極性，依靠教師的主體積極性建設(shè)好師資隊伍。
（二）加強成人教育理論素養(yǎng)提升
基于當(dāng)前從事成人教育的教師來源，必須加強成人教育教師的入職培訓(xùn)，使之掌握適合當(dāng)前成人教育發(fā)展規(guī)律的成人教育方面的專業(yè)知識和技能體系，重點包括成人教育基本理論、教學(xué)方法在內(nèi)的不斷更新的新思維、新技能，減少新任教師在教學(xué)實踐中探索的時間與精力，從而為更有效能的勝任成人教育教學(xué)工作奠定基礎(chǔ)。
（三）加強成教老師在職各項培訓(xùn)制度建設(shè)
現(xiàn)在成人高等教育呈現(xiàn)出了新的教學(xué)特點：專業(yè)改造、拓寬、變化快，教學(xué)內(nèi)容、方法、手段更新快。要培養(yǎng)出現(xiàn)代化需要的優(yōu)質(zhì)人才，教師應(yīng)該把學(xué)科最前沿的知識傳授給學(xué)生，為此教師接受繼續(xù)教育和培訓(xùn)就顯得尤為重要，使他們在較短的時間內(nèi)掌握現(xiàn)代化教學(xué)手段，能自如地使用各種現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備。”此外要選送本校中德才兼?zhèn)洹釔鄢扇私逃ぷ鞯那嗄杲處熗獬鲞M(jìn)修，以提高他們自身的專業(yè)知識和技能，學(xué)成之后為學(xué)校服務(wù)。再者對教師定時定期的“充電”也同樣重要。
（四）完善保障機(jī)制，充分調(diào)動教師工作積極性
專職教師的后顧之憂主要有三個方面： 一是年度考核。我在前面講過，愿意專職從事高等成人教育的教師，一般來說教學(xué)能力相對較強、科研能力相對較弱。學(xué)校有關(guān)部門應(yīng)制定相關(guān)的年度考核制度，來解除專職教師的后顧之憂。二是收入水平要穩(wěn)定專職教師隊伍，關(guān)鍵是待遇留人。在普通高校中，專職從事成人高等教育的教師普遍有“低人一等”和“邊緣化”的感覺。要解決這一點的最好辦法，就是收入水平不能低于校內(nèi)專業(yè)學(xué)院老師的待遇。三是職稱晉升。在普通高校專職從事成人高等教育的教師，由于每學(xué)年的教學(xué)工作量較大，相對用在科研方面的時間就少了，所以大多數(shù)的專職教師都不考慮職稱晉升。但也有一部分教師，尤其是年輕教師，他們想在職稱方面有所“上升”。不過，讓他們再回到專業(yè)學(xué)院與普高老師一起按同一個標(biāo)準(zhǔn)來評選職稱是有很困難的，也是不合理的。我認(rèn)為有兩個途徑可以解決職稱晉升的問題：一是讓這些專職教師與省內(nèi)其他成人高等教育院校（如電大、業(yè)大）的教師一起按同一個標(biāo)準(zhǔn)來評選職稱，因為他們的標(biāo)準(zhǔn)低于普高校內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)。二是國家有關(guān)部門應(yīng)盡快改革現(xiàn)行職稱崗位設(shè)置政策，增加一個成人高等教育的職稱系列，讓專職教師看到職稱“上升”的希望。如果專職教師職稱“上升”渠道不順暢，就會進(jìn)一步影響到專職教師隊伍的穩(wěn)定。不少專職教師表示，職稱既是一種榮譽和肯定，也是一種待遇和希望。
（五）充分利用人力資源
成人教育師資是一種可以重復(fù)利用的資源，具有積累效應(yīng)和強化潛能。既要注意到這種資源的持久性和可重復(fù)利用性，更要注意調(diào)動其主觀能動性。比如，聘請一些離退休的教師作為成教師資。高校離退休教師多，數(shù)量有保障，且職稱高，經(jīng)驗多，教學(xué)質(zhì)量有保證。他們中的不少人德高望重，對青年教師具有帶動作用。他們有較多的時間和興趣研究成教的特點和規(guī)律，編寫教材和輔導(dǎo)資料；離退休教師鼓勵和引導(dǎo)青年教師在教學(xué)、科研工作實踐中鍛煉自己，提高他們的教學(xué)水平和解決實際問題的能力；應(yīng)在青年教師中培養(yǎng)一批教學(xué)、科研骨干，讓他們在主要基礎(chǔ)課和專業(yè)主干課程中擔(dān)任主角；學(xué)校應(yīng)考慮老中青比例、按照國家要求的成人教育的師生比例合理配備師資隊伍等等。
（六）加強與企業(yè)合作培養(yǎng)教師
教師定期進(jìn)企業(yè)實踐輪訓(xùn)是保證教師緊跟企業(yè)發(fā)展，提升自身知識和技能的最佳途徑。院校應(yīng)制定制度，出臺鼓勵教師進(jìn)企業(yè)掛職鍛煉的規(guī)章制度，鼓勵教師走進(jìn)企業(yè)。院校要在分析專業(yè)學(xué)科特點和教師隊伍組成結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，擬定教師進(jìn)企業(yè)的規(guī)劃，采取院校計劃安排和教師自主安排相結(jié)合的辦法，讓教師進(jìn)企業(yè)掛職鍛煉。同時，調(diào)整年度考核配套政策，提高教師進(jìn)企業(yè)掛職鍛煉的時間、效果積分比重，引導(dǎo)教師重視自身專業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)。
參考文獻(xiàn)：
中文的學(xué)分來源于英文credit,通常泛指完成一項學(xué)習(xí)具備的一個官方認(rèn)證。在我國的高校普遍采用學(xué)分制后,已經(jīng)將學(xué)分界定為一種教育與學(xué)習(xí)的計量單位,通過對課程量化的教學(xué)量來計量,在直觀地反映學(xué)生修讀課程所具體需要的社會必要勞動時間,也在一定程度上反映出課程內(nèi)容的難易程度。一般意義上的學(xué)分制體現(xiàn)教學(xué)管理制度,幾個方面的內(nèi)涵可概括為學(xué)生通過修讀規(guī)定課程,通過標(biāo)準(zhǔn)的考核即可取得該課程相應(yīng)的學(xué)分認(rèn)定,通常不同課程的相應(yīng)學(xué)分表現(xiàn)為等價的,并且在所有修過的課程學(xué)分累加計為總學(xué)分可以獲得相應(yīng)的學(xué)習(xí)認(rèn)定,并進(jìn)而授予一定的畢業(yè)證書與學(xué)位證書。具體到高校的成人教育,其具體的修業(yè)年限通?？梢愿鶕?jù)成人學(xué)生的特殊情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,追求的目標(biāo)是學(xué)生要完成一定數(shù)量的課程要求,而且能夠具體反映學(xué)習(xí)成果。
學(xué)分的轉(zhuǎn)換與累計通常允許來自高等教育背景之外不同學(xué)校的學(xué)分進(jìn)行轉(zhuǎn)換,并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行靈活的學(xué)分累計。歐洲教育系統(tǒng)實行學(xué)分的轉(zhuǎn)換與累計增加了自身的透明度與可比性,因此自然增加了歐洲高等教育的競爭力和對世界其他國家的人才教育的吸引力。歐洲教育系統(tǒng)實行的學(xué)分轉(zhuǎn)換和累計系統(tǒng)的主要目標(biāo)是進(jìn)一步提高高等教育透明度與可比性,而相應(yīng)的教育學(xué)分信息透明使高校在學(xué)術(shù)上更容易開展交流和合作,有效地推動不同國家高校學(xué)生(包括成人教育學(xué)生)的學(xué)習(xí)成果的相互認(rèn)同。
2 高校成人教育學(xué)分的轉(zhuǎn)換與累計的理論基礎(chǔ)
哲學(xué)意義上的人本主義與學(xué)習(xí)自由理論。成人教育的人本主義心理學(xué)強調(diào)肯定、尊重、重視人的自我實現(xiàn),尤其是關(guān)注研究人的本性與人的學(xué)習(xí)經(jīng)驗及價值。在高校成人教育教學(xué)領(lǐng)域,人本主義完美地體現(xiàn)一種自由式的成人教育,相應(yīng)的這種教育方式強調(diào)以成人學(xué)生的潛能發(fā)揮和自我價值的完全充分實現(xiàn)為目標(biāo),尤其關(guān)注成人學(xué)生的態(tài)度與學(xué)習(xí)情感與價值觀,從而以最大化滿足成人學(xué)生的興趣愛好與個性完全發(fā)展。成人教育的學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)體現(xiàn)出以成人學(xué)生為中心,從而為能夠?qū)崿F(xiàn)成人學(xué)生的自由學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件,以達(dá)到充分尊重學(xué)生開展學(xué)習(xí)方面選擇的自由,因此能夠使學(xué)生在更廣闊的環(huán)境下自由開展學(xué)習(xí)。“學(xué)術(shù)自由”和“學(xué)習(xí)自由”應(yīng)該成為高校成人教育的共識。其實,理論上強調(diào)的“學(xué)習(xí)自由”的核心在學(xué)分的體現(xiàn)下對所要學(xué)習(xí)的課程與學(xué)校以及教師等進(jìn)行自由選擇。
教育學(xué)理論上的終身教育和終身學(xué)習(xí)理念。隨著我國高等教育推進(jìn)的大眾化與泛化,自主進(jìn)入大學(xué)接受成人高等教育已經(jīng)不是少數(shù)精英的特權(quán),而是一種普及的事情。伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化并且終身學(xué)習(xí)推進(jìn),使得成人教育改革的步伐同時加快,成人教育制度透明度以及可比較性的學(xué)分框架系統(tǒng)顯然是十分必要的。隨著全球的終身教育理念逐漸提出和推廣,現(xiàn)實的學(xué)習(xí)已經(jīng)不再是在某一個地方或者在一段時間開展的集中學(xué)習(xí),而應(yīng)該是伴隨人的一生,隨時隨地可以開展的學(xué)習(xí),終身學(xué)習(xí)在現(xiàn)實中已經(jīng)成為一種學(xué)習(xí)方式,已經(jīng)被人們逐步認(rèn)可和接受。對于那些已經(jīng)參加工作的成人來講,他們實際上已經(jīng)沒有精力或機(jī)會系統(tǒng)接受正規(guī)的教育,只能夠通過各種非正式成人教育培訓(xùn)和學(xué)習(xí)來提高綜合素質(zhì),因此學(xué)分轉(zhuǎn)換和學(xué)分累計就成為一種有效工具。
3 高校成人教育學(xué)分轉(zhuǎn)換與累計的推廣條件
進(jìn)一步解放教育理念,開展成人教育體制改革,有效打破教育壁壘。高校成人教育的管理者應(yīng)該從思想上真正認(rèn)識到優(yōu)質(zhì)教育應(yīng)該要共享,只有打破各高校成人教育壁壘,才能實現(xiàn)校與校之間以及機(jī)構(gòu)與機(jī)構(gòu)之間的有效合作,以至于實現(xiàn)教育資源共享,達(dá)到共同提高高校成人教育水平。在高校成人教育領(lǐng)域針對學(xué)員的學(xué)習(xí)時間和精力以及學(xué)習(xí)方式與地點要求的特殊性,相應(yīng)地對學(xué)習(xí)的自由度要求非常高,學(xué)分轉(zhuǎn)換與累計已經(jīng)成為現(xiàn)實需求。應(yīng)該開展系列的成人教育體制改革,具體包括如需要建立成人教育學(xué)分轉(zhuǎn)換與累計具體制度,有力地促進(jìn)各種成人學(xué)習(xí)成果,特別是非正式成人學(xué)習(xí)成果開展互認(rèn),進(jìn)而搭建好終身學(xué)習(xí)的橋梁與途徑。需要不斷改革完善成人自考制度,進(jìn)一步建立寬進(jìn)嚴(yán)出的成人教育學(xué)習(xí)制度,力求在促進(jìn)教育公平的前提下不斷提高成人教育質(zhì)量。